Правительство не хочет повторения истории "ВИМ-Авиа"

От банкротств авиаперевозчиков пассажиры в России пока не защищены. Фото РИА Новости

В России может появиться компенсационный фонд объемом 2 млрд руб., из которого власти будут финансировать экстренный вывоз пассажиров, воспользовавшихся услугами обанкротившихся авиакомпаний. Теоретически если нагрузку по наполнению фонда переложат на пассажиров, это обойдется каждому покупателю авиабилетов в 20 руб. Но история с «ВИМ-Авиа» показывает, что на самом деле компенсация за вывоз одного пассажира должна составлять как минимум 10 тыс. руб. Значит, если в стране обанкротится сразу несколько крупных авиакомпаний, то заявленного властями фонда не хватит, как уже не хватает денег для компенсации банкротств банков.

Раскритикованный президентом Минтранс, а также Минфин и «Аэрофлот» займутся созданием в стране такой системы, которая позволит финансировать расходы на экстренный вывоз пассажиров, в случае если их авиакомпания обанкротится. Такое поручение дал премьер Дмитрий Медведев, о чем вчера появилась информация на сайте правительства.

У ведомств осталась буквально неделя на то, чтобы представить предложения по созданию этой системы. Они должны проработать варианты «использования денежных средств компенсационного фонда, формируемого в соответствии с законодательством об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика, или денежных средств, получаемых «Аэрофлотом» от иностранных авиаперевозчиков за пролет над территорией РФ». Речь идет о платежах иностранных компаний за транссибирские перелеты.

Как пояснил вчера глава Минтранса Максим Соколов, фонд «должен быть в пределах 2 млрд руб.». «Этого будет вполне достаточно. Формироваться он может постепенно», – уточнил министр. 

Других деталей не сообщается. «Минтранс проработает поручение совместно с причастными структурами и в установленный срок представит свои предложения в правительство», – сказали вчера «НГ» в пресс-службе министерства. «Минфин рассмотрит предложения по структуре и механизму формирования фонда в установленном порядке после поступления предложений от Минтранса», – пояснили в пресс-службе финансового ведомства.

Пока остается только гадать, переложат ли авиакомпании нагрузку на пассажиров, и если да, то насколько подорожают билеты. Одна из наиболее приятных для пассажиров версий – подорожание будет символическим. По Росстату, в 2016 году в России было перевезено воздушным транспортом около 91 млн человек. Получается, если авиабилеты и подорожают из-за создания фонда объемом 2 млрд руб., то буквально на 20–22 руб.

По словам опрошенных экспертов, о последствиях пока трудно судить. «По моему мнению, идея здравая: фонд призван страховать возможные банкротства авиакомпаний. Но это, безусловно, вызовет рост тарифов на 2-3%, – поясняет доцент Института бизнеса и делового администрирования РАНХиГС Эмиль Мартиросян. – Однако я вижу альтернативное решение, а именно: создание внутренних альянсов, участники которых смогут страховать друг друга в случае коллапсов».

«Все будет зависеть от механизмов сбора средств. Если это будет какой-то процент от цены билета, именно эта величина может быть «добавлена» к итоговой стоимости билета, так как компании могут попробовать переложить эту надбавку на пассажиров», – предполагает старший аналитик «Фридом Финанс» Богдан Зварич. Если же фонд не создадут, а за компенсацию экстренных расходов возьмутся страховщики, тогда, по словам эксперта, страховые компании могут назначить высокие тарифы, которые скорее всего тоже «ударят» по карману пассажиров. «Сектор авиаперевозок сейчас находится в затруднительном положении на фоне роста цен на авиационное топливо при сохранении цен на билеты», – добавляет Зварич.

Как предупреждает аналитик «Финам» Алексей Калачев, «любая дополнительная финансовая нагрузка на региональных перевозчиков может ухудшить их положение».

Причем эксперт поясняет, что «далеко не все и не всегда могут переложить нагрузку на пассажиров». Цены на билеты, как он замечает, в некоторых случаях даже снижаются: «По данным Росстата, средняя стоимость полета в салоне экономического класса самолета в расчете на 1000 км в этом году даже снизилась на 4% по сравнению с прошлым годом. Это при том, что топливо подорожало примерно на 20%». Так что некоторые авиакомпании оказались на грани рентабельности, обращает внимание эксперт.

«Создавая фонд, правительство признает, что отрасль авиаперевозок находится в уязвимом положении, поправить которое иными способами не получается», – говорит Калачев.

Однако, уточним, механизм компенсационных фондов успешно работает тогда, когда экономическая ситуация в стране более или менее благополучная, когда есть устойчивый экономический рост и когда банкротства – это редкое явление, форс-мажор. Но в условиях вялотекущего кризиса, когда страну накрывает одна волна банкротств за другой, компенсационных фондов уже не хватает, и им самим требуется помощь «извне»: из федерального бюджета или резервов. Это касается и банковской сферы, и туристической отрасли, и рынка авиаперевозок.

Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования ранее сообщил, что по итогам третьего квартала число банкротств в экономике вновь увеличилось – на 12,4% относительно третьего квартала 2016-го (см. «НГ» от 12.11.17). Причем в отдельно взятой сфере транспорта и связи число банкротств выросло почти на 20% в годовом выражении.

В прессе уже появлялись оценки, что по директиве правительства «Аэрофлот» должен был направить на решение проблем с перевозкой пассажиров обанкротившейся «ВИМ-Авиа» около 1,8–1,9 млрд руб. из транссибирского роялти. Об этом сообщали источники в авиаотрасли, опрошенные ТАСС и Reuters (см. «НГ» от 01.10.17). Перед банкротством десятая по величине авиакомпания России «ВИМ-Авиа» продала почти 197 тыс. билетов, из них 101 тыс. билетов была реализована в рамках турпакетов, уточняли в Ростуризме.

Из чего можно сделать вывод, что на самом деле компенсация за вывоз каждого пассажира должна быть как минимум около 10 тыс. руб. Заявленного Минтрансом объема фонда явно не хватит в том случае, если в стране обанкротится сразу несколько крупных авиакомпаний. Фонд объемом 2 млрд руб. можно назвать скорее одноразовым. И если власти решат, что в нем должно аккумулироваться средств значительно больше, чем несколько миллиардов рублей, тогда подорожание авиабилетов для пассажиров вряд ли ограничится 20 рублями.