Анатолий Комраков
Счета от управляющих компаний россияне могут больше не увидеть. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru
Россияне стали исправнее оплачивать коммунальные услуги. Доля неоплаченных счетов рекордно сократилась в первом полугодии до 4,8%. Эксперты отмечают, что финансовых трудностей меньше не стало, свои плоды принесли наведение относительного порядка в сфере ЖКХ, сдерживание тарифов и жесткий прессинг по отношению к неплательщикам. Следующим шагом станут прямые платежи населения ресурсоснабжающим организациям.
В правительстве подготовлен законопроект, который предполагает прямые платежи населения ресурсоснабжающим организациям. При этом управляющие компании не смогут «прикасаться к этим деньгам» населения, заявил вчера вице-премьер Дмитрий Козак.
В свою очередь, премьер Дмитрий Медведев поддержал эту новацию, которая должна снизить масштаб неплатежей в ЖКХ. Последнее время российские граждане демонстрируют небывалую платежную дисциплину. И в разряд главных неплательщиков могут попасть как раз те самые управляющие компании.
Росстат заметил резкое изменение в жилищно-коммунальном хозяйстве страны: по итогам первого полугодия 2017 года доля не оплаченных населением счетов снизилась до рекордно низкого уровня в 4,8%. Тенденция наметилась еще в первом квартале, когда задолженность была равна рекордным для первых трех месяцев года 10,7%. Например, в 2009 и 2010 годах в первом квартале она достигала 18%.
«Скорее всего это результат наведения порядка в сфере жилищно- коммунального хозяйства, развития электронного документооборота, прозрачности процесса тарифообразования и устранения дефектов учета», – пишут ученые из РАНХиГС и Института Гайдара в «Мониторинге экономической ситуации в России».
По их данным, 63% населения РФ живут в помещениях, обслуживаемых предприятиями ЖКХ, хотя горожане составляют 74%. По данным Минстроя, размер общей задолженности по услугам ЖКХ в России достиг в первом квартале 1,34 трлн руб., из которых половина – это долги непосредственно жильцов, а остальное приходится на посредников, управляющие компании. По оценке Федеральной службы судебных приставов, средняя сумма долга за ЖКХ в зависимости от региона составляет от 9 до 60 тыс. руб.
Мониторинг сообщает, что по сравнению с первым кварталом 2016 года за январь–март 2017-го доля тех домохозяйств, кто не смог вовремя внести платежи за жилищно-коммунальные услуги по причине финансовых трудностей, снизилась с 9,9 до 9,3%. Однако уровень доходов – это все еще основной фактор, определяющий эти самые трудности с оплатой. Но нельзя сказать, что не платят только семьи с очень низкими доходами. Если в группе самых необеспеченных доля неплательщиков снизилась с 16,1 до 15,7%, то среди самых богатых не смогли или не захотели вовремя оплатить ЖКУ 6,8% семей в прошлом году и 5,5% – в этом.
Чаще всего в число должников попадают семьи с детьми в возрасте до 16 лет: у неполных семей и семей с тремя и более несовершеннолетними детьми риск несвоевременной оплаты ЖКУ в два раза (18%) выше среднего. Впрочем, нелегко и без детей: повышен до 12–13% риск попадания в число неплательщиков у одиноких неработающих пенсионеров или даже семьи из таких пенсионеров и у молодых семей.
Ученые не увидели явной связи между долей бедного населения в регионах и долей неоплаченных счетов за жилищно-коммунальные услуги. В Дагестане, Кабардино-Балкарской и Чеченской республиках доля бедного населения существенно ниже, чем доля не оплаченных населением счетов. А в таких крайне бедных регионах, как Калмыкия, Алтай, Ингушетия, Тыва, Еврейская автономная область, задолженность невысокая.
Можно предположить, что к устойчивой тенденции в снижении задолженности привели, в частности, и меры, стимулирующие платежную дисциплину, а их уже немало. Были введены пени, размер которых растет пропорционально сроку давности невыплаченного долга. Редко применяется, но очень эффективно отключение или ограничение коммунальной услуги – должникам воду дают только в течение нескольких часов в сутки и сокращают мощность подачи электричества.
С 2016 года применяется упрощенная система взыскания долгов по судебным приказам, которая ускоряет процесс. В течение двух лет Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) собирает данные о неплательщиках, которые не погасили долг за услуги ЖКХ в течение десяти дней после решения суда. С начала 2017 года их число выросло в два раза, достигнув более 22 тыс. человек. Задолженность попавших в список бюро к сентябрю составила 1,2 млрд руб. при среднем размере долга 50 тыс. руб. Они уже не смогут взять в банке кредит, пока не погасят долг.
Сам факт передачи данных о злостных должниках в НБКИ является довольно эффективной мерой по сокращению задолженности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги. «Около половины всех должников полностью или частично погашают задолженность в кратчайшие сроки после того, как узнают о попадании данной информации в их кредитные истории», – сказал агентству «Прайм» директор по маркетингу НБКИ Алексей Волков.
Не исключено, что к положительному результату привели и громкие скандалы с коллекторскими агентствами, сотрясавшие медийное поле несколько лет подряд. Хотя государство постаралось ограничить применение людоедских приемов, память о них может влиять на решение об оплате и после звонка цивилизованных сборщиков долгов. Хотя, по данным компании «Секвойя кредит консолидейшн», профессиональные взыскатели работают сейчас не более чем с 3% от общей суммы задолженности, то есть около 20 млрд руб.
Кроме кнута для неплательщиков власти предлагают и пряник для тех, кто платит регулярно. Прежде всего упорядочен рост тарифов на коммунальные услуги, с 1 июля стоимость услуг в среднем выросла на 4%, то есть на уровень предполагаемой к концу года инфляции. Замруководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Виталий Королев говорил, что региональные власти смогут повышать тарифы ЖКХ только в исключительных случаях и только после обязательного согласования с ФАС.
А Министерство строительства обещает скидку на квартплату тем, кто оплатит услуги ЖКХ заранее. «Дать возможность потребителю иметь скидку, если он платит вперед, – это правильная сделка», – цитирует ТАСС замглавы Минстроя Андрея Чибиса. По его словам, нововведение позволит снизить общую задолженность потребителей услуг ЖКХ.
