Анатолий Комраков
Технически отключение должников становится все проще. Фото Дениса Кожевникова/PhotoXPress.ru
В конце сентября энергетики и коммунальщики получат новый кнут для выбивания долгов из потребителей. Половина задолженности по коммунально-бытовым услугам приходится на частные и государственные предприятия, многие из которых раньше невозможно было отключить за неоплату услуг. Новое постановление правительства сокращает формальности при отключении должников. Предупреждать об отключении электроэнергии будут не три раза, как сейчас, а всего один.
29 сентября начинает действовать принятое еще в мае постановление правительства, которое упрощает процедуру отключения электроэнергии должникам. Сегодня энергоснабжающие компании обязаны по сложной программе сделать тройное кю перед должником. С октября эти приседания закончатся.
Сейчас надо дождаться, когда счета за энергию не будут оплачены в течение двух месяцев, после чего надо умудриться вручить неплательщику официальное письменное предупреждение, с которым он должен не просто ознакомиться, но еще и удостоверить этот факт собственноручной подписью. После этого ему устанавливается месячный срок для погашения задолженности (можно погасить ее даже частично). Если в течение месяца задолженность не погашена, то направляется еще одно уведомление о том, что через три дня будет произведено отключение. Без официального предупреждения потребителя можно было отключить только в аварийной ситуации.
Теперь вся эта церемония отменяется: потребитель должен будет сообщить компании номер своего мобильного телефона, на него-то и придет СМС (первое и последнее) о задолженности и отключении в случае неуплаты. Впрочем, могут обойтись и без СМС. Предупреждение будет считаться сделанным, если его отправят на вашу электронную почту, напечатают текст на счете по оплате услуг или даже в СМИ. После чего свет могут выключить. Причем величина задолженности никакой роли не играет, чисто теоретически отключить смогут и за 100 руб. долга. И главная новация: вам не помогут заявления, что никакой СМС или электронной почты вы не видели.
Эксперты обратили внимание, что кроме бытовых потребителей под эту процедуру попадут также социальные объекты (в том числе школы и детские сады), другие предприятия и учреждения из так называемых неотключаемых – воинские части, водоканалы, шахты, тюрьмы, здания госорганов, диспетчерские. Раньше это были священные коровы, которых не трогали из-за возможности возникновения экологических, экономических и социальных последствий.
Еще в апреле 2015 года президент Владимир Путин выразил обеспокоенность ситуацией с ростом долгов за коммунальные платежи «неотключаемых» потребителей и потребовал от правительства обеспечить платежную дисциплину. Объем задолженности за коммунальные услуги на начало 2014 года Минстрой РФ оценивал более чем в 380 млрд руб., из них 240 млрд руб. – долги за электроэнергию.
К середине 2017 года задолженность по коммунальным платежам в России составила уже 1,3 трлн руб., половина из этой суммы (645 млрд руб.) – долги жильцов. «Жители в основном очень дисциплинированно платят за ЖКХ. Среди них лишь 6% имеют долги по жилищно-коммунальным услугам», – говорил глава Минстроя Михаил Мень.
Потребителей энергии иногда, хоть и достаточно условно, делят на три группы: население, коммерческие компании и госорганизации. Если первые и вторые оплачивают около 90% потребленной энергии, то бюджетные потребители – около 50%. И, как видим, именно с бюджетниками возникают основные проблемы.
По данным СМИ, разработчики постановления исходили из того, что без нового механизма у «неотключаемых» потребителей была низкая мотивация к оплате счетов, из-за чего и накапливалась задолженность. Теперь руководителям этих предприятий дают понять, что они перестают быть неприкасаемыми, морально они должны быть готовы к полному отключению. Хотя, впрочем, именно для этих потребителей энергии оставлена небольшая отдушина: для них сохраняется такое понятие, как частичное ограничение потребления.
Все должники должны будут предоставить банковскую гарантию. В случае банкротства обязанность по уплате долга за электроэнергию перейдет на банк. А вот если с банком договориться должнику не удалось, он обязан разработать план перехода на резервный источник питания. Перед отключением подачу электроэнергии частично ограничат до уровня технологической или аварийной брони (то есть до уровня минимального потребления, который позволяет безопасно завершить производственный цикл во время форс-мажорной ситуации).
Как система будет работать на практике, покажет время. Пока же в первую очередь срабатывает по старинке административный ресурс. В Орловской области, например, энергосбытовая компания через СМИ оповестила, что отключит за долги 28 школ. Но губернатор Вадим Потомский ограничение подачи запретил. Чтобы не нарушать букву закона, директорам школ теперь надо срочно искать банковские гарантии. Теоретически такие гарантии могут давать «карманные» банки, но тогда проблема долгов просто перейдет в другую ипостась. Либо школам надо заготавливать лучины, строить печки, что, впрочем, до конца ситуацию не разрешит, ведь тогда надо будет думать, где брать дрова.
«Социально значимые объекты, оборонные предприятия еще с советских времен были защищены законом от отключения электричества. Да, сейчас мы живем в условиях рынка, но мы не можем допустить подрыва обороноспособности страны или ущерба здоровью граждан, – сказал «НГ» завкафедрой экономики промышленности Российского экономического университета им. Плеханова Андрей Быстров. – На мой взгляд, необходимо создать механизм финансовой ответственности государственных структур, отвечающих за те или иные предприятия, для недопущения их убыточности и компенсации затрат энергосбытовым компаниям».
