Пенсионные 5 тысяч спасли статистику

Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов и премьер-министр Дмитрий Медведев на один месяц поддержали благосостояние граждан. Фото РИА Новости

Стране хватило около 220 млрд руб., чтобы хотя бы на месяц приостановить трехлетний спад реальных доходов населения. В январе 2017-го их рост составил, по данным Росстата, 8% по отношению к январю 2016-го. При этом, как показывают расчеты «НГ», властям достаточно тратить около 700 млрд руб. в год, чтобы полностью искоренить официальную бедность в стране. Эксперты, однако, предупреждают: эффект от разовых выплат будет краткосрочным, и есть риск, что скоро спад доходов возобновится. Тем более что рост благосостояния граждан явно не в приоритете властей, борющихся с инфляцией.

В РФ на один месяц приостановилось падение реальных доходов населения, то есть доходов за вычетом обязательных платежей и скорректированных на инфляцию. В январе 2017 года доходы граждан выросли сразу на 8,1% по сравнению с январем 2016-го. Таковы предварительные данные Росстата. «Прирост во многом был обеспечен единовременной денежной выплатой в размере 5 тыс. руб., произведенной в январе 2017 года», – говорится в материалах ведомства.

Напомним, реальные доходы населения сокращались в России в течение трех лет. В 2014-м снижение составило 0,7%, в 2015-м – примерно 4%, в 2016-м – почти 6%.

Доходы россиян настолько невысоки, что даже одноразовая выплата 5 тыс. руб., которую получила примерно треть населения страны, способна так сильно повлиять на статистику. По данным Пенсионного фонда России (ПФР), единовременную выплату получили свыше 43,5 млн российских пенсионеров, включая работающих. На эти цели было потрачено 221,7 млрд руб.

Среднедушевые денежные доходы россиян составили в январе 2017-го немногим более 24 тыс. руб., сообщает Росстат. Уточним: среднемесячная начисленная зарплата при этом достигла 35,7 тыс. руб., в реальном выражении она выросла на 3,1% к январю 2016-го.

Получается, всего около 220 млрд руб. способны столь заметно повлиять на макроэкономическую статистику. Как ранее писала «НГ», чтобы искоренить в стране официальную бедность и обеспечить всему населению доходы выше величины прожиточного минимума, правительству достаточно тратить из бюджета ежегодно чуть более 700 млрд руб. (см. номер от 27.09.16). Из этой суммы можно ежемесячно дополнительно выплачивать по 3 тыс. руб. тем гражданам, которые сейчас находятся за чертой бедности. Речь идет о 20,3 млн человек, получающих менее чем 10 тыс. руб. в месяц.

Для сравнения: примерно в 700 млрд руб. федеральному Центру ежегодно обходились межбюджетные трансферты регионам. С 2017-го трансферты увеличиваются до 757–775 млрд руб. в год, следует из закона о федеральном бюджете на ближайшую трехлетку. И, как показывает практика, далеко не всегда местные администрации эффективно распоряжаются полученными из Центра деньгами.

Получая трансферты, а также льготные бюджетные кредиты, многие субъекты РФ фактически занимаются перекачиванием части бюджетных денег в банки: сначала местные администрации наращивали долги перед банками, кредитовались под высокий процент, затем они брали льготные бюджетные кредиты для погашения банковских займов, после чего регионам придется погашать уже бюджетные займы, и вполне возможно, что для этого местные власти снова обратятся в коммерческие банки (см. «НГ» от 15.02.17).

Еще один пример: власти решили увеличить почти до 639 млрд руб. расходы на подготовку к чемпионату мира по футболу-2018, сообщало ранее РИА Новости со ссылкой на правительственное постановление. Из федерального бюджета будет потрачено 350,5 млрд руб., из бюджетов субъектов Федерации – около 92 млрд руб., остальное – вложения юридических лиц. Расходы федерального бюджета на подготовку к мундиалю сопоставимы с тратами на единовременную выплату пенсионерам 5 тыс. руб. или же на индексацию страховых пенсий, на которую, по данным ведомства Антона Дроздова, бюджет потратит в 2017-м около 230 млрд руб.

5 тысяч прибавки к пенсии произвели в статистике настоящий фурор. Фото Кирилла Кухмаря/ТАСС

Так что, как показывает Росстат, кабинет министров под руководством Дмитрия Медведева уже сейчас может добиться улучшения благосостояния граждан. Ключевой вопрос в приоритетах – на что властям важнее потратить бюджетные средства. Уточним, что финансовые власти – и прежде всего Центробанк – не раз предупреждали о негативных последствиях растущих зарплат, о связанных с увеличением доходов рисках ускорения инфляции (см. «НГ» от 12.05.16).

Из чего можно было сделать вывод, что на самом деле вовсе не улучшение благосостояния граждан первостепенная задача руководства страны. Так что в скором времени президент Владимир Путин был даже вынужден хотя бы на словах развеять подобные опасения. Как он заявил на экономическом совещании 17 февраля, восстановление роста реальных доходов граждан – «один из ключевых приоритетов нашей политики: и экономической, и социальной».

В то же время надежды на то, что январский скачок доходов свидетельствует о переломе негативной тенденции, могут не оправдаться. На такие мысли наводит опыт прошлых лет, когда в отдельные месяцы тоже наблюдались разовые статистические всплески. Например, в мае 2014-го реальные доходы граждан, по данным Росстата, выросли сразу на 6% по отношению к маю 2013-го. В июле, августе и октябре 2014-го тоже фиксировался заметный рост доходов – на несколько процентов. Почти на 5% выросли реальные доходы граждан в декабре 2015-го к декабрю 2014 года. Однако все эти скачки не помогли остановить долгосрочное падение доходов: по итогам года показатель все равно уходил в минус.

Скорее всего такой сценарий повторится и в 2017 году – несмотря даже на то, что власти не только провели единоразовую компенсацию, но и проиндексировали с 1 февраля страховые пенсии и социальные выплаты на 5,4%.

Часть опрошенных «НГ» экспертов склонны к аккуратному оптимизму в прогнозах относительно доходов населения. «Сейчас наступил момент шаткого равновесия. Реальные доходы населения имеют тенденцию к небольшому росту, если не произойдет каких-то внешних шоков», – говорит первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал. «Февраль, март и апрель – месяцы постепенной активизации экономики перед началом строительного сезона, посевной кампании. Как следствие – спрос на рабочие руки вырастет, и можно прогнозировать некоторое улучшение, в том числе материального положения населения», – отмечает руководитель отраслевого отделения «Деловой России» Сергей Варламов.

Аналитик компании «Алор Брокер» Кирилл Яковенко указывает на некоторое «потепление» в российской экономике, связанное с ростом нефтяных цен и надеждами на ослабление геополитических конфликтов. На фоне этого «потепления» возможен рост зарплат, а значит, и доходов граждан. Однако Яковенко считает, что уже май принесет первые разочарования в этом году. «Реальные доходы снова пойдут вниз на 2–3% в годовом выражении», – полагает эксперт. По его словам, с учетом дефицита федерального бюджета можно не рассчитывать на новые единоразовые выплаты.

Эксперты также говорят об инфляционных рисках, связанных с такими выплатами, и о том, что подобные денежные вливания вряд ли подстегнут экономическое развитие.

«Даже если государство будет вливать 500–600 млрд руб. в виде разовых выплат, эти средства будут размазываться по постоянно растущим слоям малообеспеченного населения и растворяться, не оказывая долгосрочного влияния на потребление», – считает гендиректор компании «Мани Фанни» Александр Шустов.

«Примерно 200 млрд руб., выделенных правительством на поддержку пенсионеров, были потрачены уязвимыми слоями населения на решение мелких бытовых проблем – покупку продовольствия, лекарств. Это стало косвенной помощью для отечественных производителей, особенно в период, когда торговля обычно замирает. Мера полезная, но временная и вряд ли эффективная в долгосрочной перспективе, тем более если распространять ее на все категории граждан», – полагает Варламов.

Как поясняет эксперт, поддержка активного трудоспособного населения должна происходить косвенно – через снижение налогов, предоставление преференций для деятельности, льготные кредиты.