Для приватизации-2016 ищут удобных покупателей

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев пока не впечатлен результатами продажи госсобственности. Фото Андрея Епихина/ТАСС

После начала масштабной приватизации в Росимуществе собрались искать новые критерии для отбора «плохих» и «хороших» претендентов на покупку госсобственности. Об этом на коллегии ведомства сообщил его глава Дмитрий Пристансков. Новые требования к приватизаторам будут обсуждаться на заседании Госсовета при президенте в октябре. Дискуссия об условиях приватизации обострилась в правительстве в связи с отбором потенциальных покупателей части госпакета акций нефтяной компании «Башнефть».

«Сейчас очень много говорят о том, что якобы государство является не вполне эффективным собственником. При этом апеллируют к разного рода фактам и обстоятельствам. Я вам скажу, что это не так», – сказал вчера в ходе выступления на коллегии Росимущества глава ведомства. Государство, по мысли чиновника, должно стараться сохранить рычаги контроля и управления экономическими процессами, чтобы «избежать соблазна приобретения госактивов за бесценок или лицами, которые не заинтересованы в развитии актива». К покупке подготавливаемых к приватизации госактивов также не следует допускать и спекулянтов. «Мы должны привлекать собственников, стимулом которых является прежде всего создание добавленной стоимости за счет инвестирования собственного капитала, а также привлечение профессиональных инвесторов именно фондового рынка, которые не являются хедж-фондами или спекулянтами», – сказал глава Росимущества.

«Забывается один из важнейших моментов – способность собственника качественно инвестировать в объект управления в целях создания добавленной стоимости и повышения капитализации. Именно в этом аспекте на первый план выступают критерии определения целевых функций объектов госуправления, над которыми мы работаем и которые будем обсуждать на ближайшем заседании Госсовета при президенте в октябре», – цитирует Reuters Пристанскова.

Заметим, ранее о необходимости продажи государственных активов только стратегическим партнерам говорил и президент Владимир Путин. Проводя совещание по приватизации, глава государства подчеркивал, что в ходе приватизации государство не должно потерять контроль над стратегически важными предприятиями. «Подчеркну, контрольный пакет акций системообразующих компаний с госучастием нужно, во всяком случае сегодня, сохранять в руках государства», – говорил он (см. «НГ» от 02.02.16).

Как известно, Россия пытается закрыть дыру в бюджете за счет масштабной приватизации. Общие доходы от приватизации власти оценивают в 1 трлн руб. Однако пока проведена лишь первая сделка по продаже 10,9% акций АЛРОСА за 52,2 млрд руб. Заметим, сумма, полученная от этой сделки, в 60 раз меньше бюджетной дыры (см. «НГ» от 12.07.16).

Не слишком впечатлен результатами приватизации и глава Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев. «Из 977 акционерных обществ у нас приватизировано только 329, то есть одна треть, в том числе продано за деньги 210 обществ. 20% на сумму 15 млрд руб. – это ноль на самом деле», – сказал вчера министр на коллегии Росимущества, не упоминая о сделке на 52,2 млрд руб.

Сейчас на очереди – продажа 50-процентного пакета акций «Башнефти». По 25 июля все желающие поучаствовать в покупке должны были направить заявку в курирующий сделку «ВТБ Капитал».

 И, как сообщил вчера Интерфакс со ссылкой на свои источники, заявку подала и формально государственная компания «Роснефть». При этом в компании ранее подтверждали агентству лишь получение приглашения на участие в сделке. «Предложение поступило. Мы изучаем состояние актива. Решение о принятии участия в приватизации будем принимать, когда получим более четкие условия продажи пакета и изучим финансовое состояние актива», – сообщал Интерфаксу пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев.

Глава Росимущества Дмитрий Пристансков выступает против распродажи госактивов за бесценок. Фото с сайта www.rosim.ru

К слову, помимо «Роснефти» предложение поучаствовать в покупке пакета акций «Башнефти», по данным СМИ, получали и иностранные нефтегиганты и инвестфонды. Среди них французская Total, китайская Sinopec и фонд Mubadala (ОАЭ). «Газета.ру» также писала, что приобрести актив могут и состоятельные российские предприниматели, такие как Роман Абрамович, Алишер Усманов и Михаил Прохоров, а также российские ЛУКОЙЛ, «Газпром», «Татнефть» и «Сургутнефтегаз».

Примечательно, но ранее в Кремле подчеркивали, что госкомпаниям не следует участвовать в приватизации «Башнефти». В частности, об этом на прошлой неделе сообщал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. «Понимание такое, что непосредственно государственные компании не могут принимать участие, действительно есть и действительно на этот счет было обсуждение, и такое понимание было зафиксировано и в правительстве, и в администрации», – сказал Песков. При этом он уточнил, что это было лишь «понимание», не оформленное в директиву или указ.

Вчера же пресс-секретарь главы государства в ходе беседы со СМИ сообщил, что формально «Роснефть» не является госкомпанией. «С формальной точки зрения она не является госкомпанией, это можно однозначно сказать. Но, безусловно, существуют разные точки зрения на этот счет», – заявил Песков, комментируя намерения компании принять участие в приватизации «Башнефти». 

В МЭР «НГ» вчера также подтвердили, что напрямую государство не участвует в уставном капитале «Роснефти». «Доля федеральной собственности в уставном капитале ОАО «НК «Роснефть» – 1 акция. В свою очередь, ОАО «Роснефтегаз» (у Росимущества 100% акций) принадлежит 69,5% акций ОАО «НК «Роснефть», – сообщили в министерстве.

То есть в правительстве как бы предлагают более широко смотреть на понятие «государственная компания», а значит, и более широко понимать, кто в конечном счете имеет право на участие в сделке по «Башнефти». «Мы не можем рассуждать схематично – раз государственная, нечего лазить, а если частная, то очень хорошо», – говорил в интервью Business FM первый вице-премьер Игорь Шувалов. «Должны все обстоятельства быть изучены. Ни в коем случае (нельзя. – «НГ») не обеспечивать продажу «Башнефти» (другому претенденту. – «НГ») только потому, что «Роснефть» – госкомпания. Этого не должно быть ни за что. Не хочу, чтобы мы здесь примитивно относились – раз «Роснефть», то плохо. Нет, «Роснефть» – это может быть хорошо при определенных условиях», – объяснял он.

Правда, не очень понятно, насколько такая сделка может быть полезной для бюджета. «Основная объявленная цель приватизации – пополнение бюджета, дефицит которого растет», – считает замдиректора аналитического департамента компании «Альпари» Анна Кокорева. Эксперт напоминает, что только по итогам первого полугодия 2016 года дефицит бюджета достиг 4,3% ВВП. «Доходы бюджета упали на 15% в связи с просадкой цен на нефть. И если их падение продолжится, дефицит продолжит увеличиваться», – предупреждает она.

По мнению экспертов «НГ», в случае продажи доли в одной госкомпании другому предприятию с госучастием казна выигрывает в самом последнем случае. «Говоря о приватизации-2016, мы говорим в большей степени о перераспределении собственности и укрупнении бизнеса. Продажа государственного пакета бумаг в рамках SPO в данном случае просто используется в качестве наиболее удобного рыночного механизма», – отмечает аналитик АЛОР БРОКЕР Алексей Антонов. «Если приватизация будет происходить подобным образом, то ни о какой ее эффективности и соответствии первоначальной цели не может быть и речи», – соглашается аналитик QBF Марина Теущакова.

В итоге выиграет не бюджет, а государство. «Государство фактически оставит свой контроль над активом и будет лоббировать свои интересы, а не интересы стороннего инвестора. Выиграет и «Роснефть», окончательно закрепив за собой статус крупнейшей нефтегазовой компании в мире», – резюмирует Кокорева. «Продажа пакета акций одной госкомпании («Башнефть») другой («Роснефть») обретает смысл в свете того, что углеводородный гигант стоит следующим в очереди на приватизацию», – замечает управляющий партнер Heads Consulting Александр Базыкин. Акции расширившейся за счет приватизации «Роснефти» в итоге могут существенно вырасти в цене, в результате чего государство выручило бы от их реализации большую сумму, чем от продажи ценных бумаг двух компаний по отдельности, не исключает эксперт.