Нефтяные миллиарды льются мимо бюджета

Глава Минприроды Сергей Донской сомневается в корректности существующих данных о разливах нефти. Фото РИА Новости

Аварии, разливы при добыче, износ оборудования и инфраструктуры, несанкционированные врезки в трубопроводы – все это приводит к тому, что Россия ежегодно теряет, даже по довольно скромным оценкам, миллиарды долларов, которые могли бы попасть в бюджет. Кроме того, наносится ущерб природе и здоровью граждан. Сенсационные данные сообщили «НГ» в пресс-службе Минприроды: «К сожалению, нет ни одного субъекта РФ, на территории которого не фиксировались случаи загрязнения объектов окружающей среды нефтепродуктами». А по оценкам экологов, в стране ежегодно разливается около 30 млн барр. нефти.

Суммарная площадь загрязнений почв нефтью и нефтепродуктами по состоянию только на конец ноября 2015 года составила 1025 га, сообщили «НГ» в пресс-службе Минприроды. Основные причины загрязнения почв нефтепродуктами – износ оборудования, аварии на транспорте и несанкционированные врезки. При этом только в 2014 году было зафиксировано свыше 10 тыс. прорывов на промысловых нефтепроводах, сообщают в пресс-службе. Как говорят в ведомстве, сейчас в стране нет ни одного региона, на территории которого не фиксировались бы случаи загрязнения объектов окружающей среды нефтепродуктами. Это обусловлено тем, что нефтепродукты остаются одним из наиболее востребованных видов топлива и сырья для химической промышленности.

Общая же протяженность всех нефтепроводов в России превышает 60 тыс. км. «Например, только по Самарской области проходит 2,5 тыс. км магистральных и подводящих нефтепроводов и 2,4 тыс. км газопроводов, где ежегодно отмечается до 4 тыс. прорывов нефтепроводов и загрязнение нефтью до 190 га земель», – сообщают в Минприроды.

Несмотря на постоянные прорывы и аварии, корректной статистики по потерям нефти при добыче и транспортировке в стране фактически нет. Официальные данные по прорывам формируются на основании той информации, которую соглашаются предоставить сами нефтяные компании. Эти сведения аккумулирует Центральное диспетчерское управление топливно-энергетического комплекса (ЦДУ ТЭК). И, согласно их отчетам, объемы пролитой нефти сейчас в стране снижаются. Так, за 11 месяцев 2015-го из-за прорывов нефтепроводов было разлито почти 60 тыс. т нефти. Для сравнения: по итогам 2003 года речь шла о потерянных 180 тыс. т нефти.

Однако не все доверяют таким официальным сводкам. «Большинство разливов компании прячут, а объемы разливов, которые государство все-таки фиксирует, компании занижают», – рассказал «НГ» руководитель энергетического отдела «Гринпис России» Владимир Чупров. Эколог привел несколько примеров. Одна из крупных российских компаний сообщила ЦДУ ТЭК только об одном порыве на нефтепроводе, но если учесть ее объемы добычи, достигающие ежегодно десятков миллионов тонн нефти, довольно сомнительно, что эта компания столкнулась только с одной аварией. Тем более некоторые другие нефтедобывающие компании страны даже в добровольном порядке предоставляют сведения о тысячах прорывов за год.

Как объясняют в природоохранной организации, по правилам любая нефтедобывающая компания обязана компенсировать экологический вред, нанесенный в результате разлива. Но у экологов остаются к действующей схеме вопросы. «По закону из каждых 100 руб., взыскиваемых за разлив, компании могут оплатить до 90 руб. и выше «бартером», то есть им засчитывают стоимость их работ по уборке нефти. 

И неважно, сколько нефти осталось после уборки. Таким образом, если компания разливает 100 т нефти, ущерб оценивается в 100 млн руб., после чего компания убирает, например, 30 т нефти и оценивает стоимость своих работ в 90 млн руб. По существующим законам в этом случае она должна заплатить в бюджеты разных уровней всего 10 млн руб.», – объясняет Чупров.

По его мнению, более справедливым был бы иной подход: требовать от нефтяников денежную компенсацию ровно в том объеме, который они не смогли убрать. «Разлили 100 т, ущерб оценивается в 100 млн руб. Убрали 30 т? Заплатите за оставшуюся в природе нефть – 70 млн руб.», – полагает эколог.

Что примечательно, в официальные цифры от нефтяных компаний не верят и российские власти. Как сообщал РИА Новости глава Минприроды Сергей Донской, ежегодно на прорывах в России теряется до 1,5 млн т нефти, это около 11 млн барр. Что почти в 30 раз больше данных, предоставляемых самими компаниями.

«Сопоставление количества аварийных разливов, о фактах которых недропользователи информируют надзорные органы, с количеством установленных в ходе комплексной проверки одного недропользователя свидетельствует об отсутствии у надзорных органов и органов управления достоверной информации о масштабах ежегодных потерь углеводородного сырья и загрязнения окружающей среды», – сообщал Донской еще в феврале 2014 года. «На самом деле мы не можем точно сказать, каковы масштабы и динамика разливов, потому что не имеем о них первичной информации», – подтверждает Владимир Чупров.

Альтернативные данные о возможных объемах пролитой нефти в РФ дают сами экологи. Так, по оценке «Гринпис России», в стране ежегодно разливается около 30 млн барр., или 4,5 млн т черного золота. «И это в разы больше, чем вылилось во время бедствия на Deepwater Horizon в Мексиканском заливе», – следует из доклада организации, обнародованного летом 2015-го.

Основная причина прорывов на российских нефтепроводах сегодня это серьезная их изношенность, которая, по оценкам экологов, достигает 60%. «Причина 97% всех аварий на нефтепроводах в России – коррозия труб, которая происходит из-за изношенности оборудования и неправильной эксплуатации. Многим трубопроводам более 30 лет, тогда как безаварийный период их использования составляет 10–20 лет», – поясняют в «Гринпис России».

По оценке властей в каждом из регионов РФ фиксируются случаи загрязнения нефтепродуктами Фото Reuters

Опрошенные «НГ» эксперты склонны согласиться с такими оценками. «Росприроднадзор еще в 2009 году предупреждал, что действующая сегодня в России система трубопроводного транспорта начала создаваться в послевоенные годы и более ее половины к 2010 году превысит срок эксплуатации», – напоминает первый вице-президент Российского союза инженеров Иван Андриевский. – Состояние трубопроводов в России в целом неудовлетворительное. Модернизация инфраструктуры происходит, но в два-три раза медленнее, чем должна бы».

Из-за разливов при добыче и изношенной инфраструктуры страна ежегодно теряет внушительные суммы. «Потери от недопоступления финансовых взысканий за всю пролитую нефть оцениваются не менее чем в 200–300 млрд руб. ежегодно», – говорит Чупров. Если же пересчитать названные ранее экологами потери – 30 млн барр. ежегодно – по текущей цене нефти Brent, то получается, что страна каждый год недосчитывается 1,5 млрд долл.

Помимо бюджетного ущерба разлитая нефть наносит экологический урон. «Потеря качества воды, лесов, ухудшение здоровья, качества жизни людей, которые вынуждены контактировать с пролитой нефтью», – перечисляет негативные последствия Чупров.

При этом потери из-за изношенности инфраструктуры могут оказаться куда серьезнее оценок экологов. Как говорит член экспертного совета Союза нефтегазопромышленников России Эльдар Касаев, аварии на нефтяных промыслах и утечка сырья – это вполне нормальная практика не только в России, но и в других добывающих странах. «Например, разлив черного золота может произойти в момент бурения скважины при вскрытии зон с очень высоким пластовым давлением. При такой производственной ситуации объем разлитой нефти может составлять от нескольких тонн до десятков тысяч», – поясняет он.

К тому же, продолжает эксперт, подводные и сухопутные трубопроводы, по которым транспортируется сырье, также могут быть источником утечки. «В одних случаях она может быть небольшой, в иных – весьма объемной. И запланированные потери при добыче и транспортировке нефти составляют от 3 до 7% произведенного объема», – сообщает Касаев. Принимая во внимание объемы добываемой в России нефти – 530 млн т,  масштабы потерь становятся колоссальными. «Потери в 30 млн т из-за изношенных труб вполне вписываются в допустимые рамки. Бюджет, конечно, недосчитывается средств от реализации этих объемов, но это заранее учтено», – указывает Эльдар Касаев.