Анатолий Комраков
Государственная помощь для оплаты детских путевок часто существует только на бумаге.
Фото с сайта www.artek.org
Средние цены путевок в детские лагеря отдыха растут медленнее официальной инфляции. Но падение доходов делают платный детский отдых все более обременительным для родителей. Государство субсидирует около 40 млрд руб. для отдыха 60% детей, родители тратят еще 55 млрд.
Накануне открытия сезона глава Минтруда Максим Топилин сообщил, что за год стоимость детского отдыха увеличилась всего на 5,2%. В 2016 году средняя цена путевки на 18–21 день составит около 19 тыс. руб. Пребывание в загородных лагерях обойдется в 23–24 тыс. руб., а в городских – примерно 13 тыс. руб., утверждает руководитель Минтруда. По его расчетам, в среднем за путевку придется заплатить около 1 тыс. руб. в день (500 руб. в день в детских пришкольных учреждениях).
В пресс-службе Минтруда «НГ» сообщили, что средняя стоимость путевки в загородный детский оздоровительный лагерь в 2015 году составляла 18,1 тыс. руб. А вице-премьер Ольга Голодец перед началом прошлогоднего летнего сезона говорила, что в 2014 году путевки стоили в среднем 17,2 тыс. руб.
Даже при том, что цены на путевки держатся на стабильном уровне, средней российской семье сложнее выделить искомые 19–24 тыс. руб. для оплаты отдыха одного ребенка. Ведь за последний год цены на продукты питания значительно выросли, растут цены на услуги ЖКХ, а значит, при стабильности зарплат выросла и доля продуктов и других неотложных расходов в семейных бюджетах, из-за которых стало сложнее выделить средства на отдых ребенка.
Несмотря на финансовые трудности, о снижении объемов оздоровительного отдыха детей речь не идет, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко. По ее словам, в 2016 году расходы регионов на детский оздоровительный отдых составят 43 млрд руб. (41 млрд руб. в 2015 году), при этом более 4,5 млрд руб будет выделено на отдых детей из неблагополучных и малообеспеченных семей и детей-инвалидов.
Пресс-служба Минтруда подтвердила, что перед регионами поставлена задача сохранить количество организованно отдыхающих детей на уровне не ниже 2015 года. По данным министерства, ежегодно около 60% детей школьного возраста отдыхают за счет бюджетных средств, при этом вопросы организации детского отдыха находятся в ведении региональных органов власти.
Однако принципы распределения этих средств регионами не всегда прозрачны и не всегда понятны для родителей. Не все знают, куда нужно обратиться за субсидией, и имеют ли они на это право. Не все готовы признать свою семью малоимущей. Многие семьи предпочитают не разбираться в этом вопросе, а просто заплатить за отдых своего чада.
По данным исследования компании Ipsos Comcon, родители из городов-миллиоников планируют потратить на летний отдых детей в 2016 году 55 млрд руб., что на 2 млрд руб. меньше, чем в 2015 году. Исследователи считают, что самым популярным местом проведения летнего досуга среди детей всех возрастов остается дача, летом 2016 года там будет отдыхать почти половина детей опрошенных. В детских лагерях за счет родителей в этом году отдохнут 19% маленьких россиян. Резко сократилось количество родителей, которые могут оплатить отдых ребенка за границей: если в 2015 году из городов-миллионников за границу ездили 16% детей в возрасте 4–15 лет, то в этом году только 9% родителей планируют отдых своих детей за границей.
Руководитель общественной организации «У детства нет границ» Инна Жоголева пояснила, что бесплатно путевки могут получить дети-инвалиды, семьи, чьи доходы ниже прожиточного минимума (17 130 руб. в Москве в I квартале 2016 года для трудоспособных). Во многих регионах власти оплатят отдых детям, семьи которых оказались в трудной жизненной ситуации, рассказала СМИ Жоголева.
Пресс-служба Минтруда пояснила, что в 2016 году, по данным регионов, планируется «оздоровить» за счет своих средств 2,6 млн детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Дополнительно к средствам регионов выделено 4,6 млрд руб. из федерального бюджета, что позволит организовать отдых еще около 200 тыс. детей, находящихся в такой ситуации, это в том числе дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из малоимущих семей. Таким образом, всего за счет бюджетных средств отдохнут 8,56 млн детей, из которых 2,8 млн находятся в трудной жизненной ситуации.
В России проживает примерно 25,6 млн детей в возрасте до 15 лет, при этом у большинства (54%) из них нет возможности уехать на каникулы из дома на 1 неделю в год или более, приводит данные Росстата за относительно благополучный 2012 год управляющий партнер АО «2К» Тамара Касьянова. «При этом у 24,8% нет этой возможности именно из-за финансовых ограничений, – уточняет она. – Сегодня бюджетная поддержка отдыха детей осуществляется через выдачу сертификатов и компенсаций за приобретенные путевки». Поскольку с этого года льготники получают 100-процентную бюджетную поддержку, то сертификаты заканчиваются очень быстро. Что же касается компенсации, то претенденты на нее ставятся в очередь, и неизвестно, когда она будет выплачена всем желающим. «В регионах, кроме того, сокращают финансирование по статье «детский отдых». Многим родителям приходится организовывать теперь отдых для своих детей самостоятельно, – продолжает Касьянова. – А это сказывается на количестве отдыхающих детей и на качестве отдыха. Платные альтернативы означают, что некоторым родителям придется отказаться от отправки своих детей в лагеря и туры, а те, что будут доступны, могут проигрывать в качестве привычным бесплатным видам отдыха».
Ранее СМИ также сообщали о сокращении регионального финансирования программ детского отдыха из-за «трудной финансовой ситуации» в регионах.
