Анатолий Комраков
Любая бутылка водки в магазине может оказаться поддельной. Фото Олега Ласточкина (НГ-фото)
Бюджет РФ продолжает терять доходы от алкогольного рынка, который сами же чиновники затолкали в тень. Политика резкого повышения акцизов обернулась прямым ущербом для казны. Потери бюджета от продажи алкоголя с поддельными акцизными марками достигли в прошлом году 200 млрд руб. Об этом заявили вчера участники совещания в Совете Федерации.
Чтобы победить серый рынок, чиновники обещают приравнять подделку акцизных марок к подделке денежных знаков, которая грозит наказанием от 15 лет до пожизненного заключения. Еще один удар по суррогатам должно нанести внедрение системы ЕГАИС в каждую аптеку для контроля продажи всех спиртовых настоек.
Поступления в бюджет РФ от акцизов на крепкий алкоголь в 2015 году оказались на 14 млрд руб. меньше, чем в прошлом году, заявил вчера зампредкомитета Совета Федерации (СФ) по бюджету и финансовым рынкам Виталий Шуба на совещании о регулировании алкогольного рынка. Доходы от водки, коньяка, виски и другого крепкого горячительного упали со 142 до 128 млрд руб.
Страна продолжает пожинать плоды недальновидного решения о резком повышении акцизов на алкоголь, принятого еще в 2011 году. Мало того что доходы бюджета снижаются, так еще и падает производство легального алкоголя (в 2014-м, например, производство упало на 11%, а доходы бюджета снизились на 8%). Есть и серьезный негативный побочный эффект – растет производство контрафактной и поддельной, опасной для здоровья продукции.
Совещания в правительстве, парламенте, принятие «дорожной карты», планы дополнительных мер по регулированию алкогольного рынка кардинально ситуацию не меняют. Подпольщиков не пугает и ужесточение наказания. При миллионных черных прибылях предложенный ранее Росалкогольрегулированием штраф в 15 тыс. руб. (цена 50 бутылок) для них оказался ничтожным. А уголовная ответственность за повторное подобное нарушение пока легко обходится: на совещании в СФ представитель Следственного комитета РФ рассказал, как предприниматели, уклоняющиеся от уплаты налога, с легкостью расстаются с многомиллионными суммами неуплаченных акцизов, после того как возникает угроза уголовной ответственности.
Глава комитета СФ по бюджету Сергей Рябухин сообщил, что в 2015 году ущерб бюджету от продажи алкогольной продукции с поддельными марками составил около 200 млрд руб., и предложил приравнять подделку акцизных марок на алкоголь к подделке денежных знаков, за которую законодательство предусматривает наказание от 15 лет тюрьмы до пожизненного заключения.
В России уже появились регионы – чемпионы по акцизной задолженности: одна из кавказских республик недоплатила за год более 25 млрд руб. «Спирта» в огонь акцизной проблемы подливают наши соседи по Таможенному союзу. Например, более 60% нелегального алкоголя в Курганской области – это продукция из Казахстана. Всего за несколько лет этот показатель вырос в области в 15 раз!
До сих пор единственным светлым пятном на этом фоне выглядит небольшое замедление скорости падения продаж водки в 2015 году. Рынок за три квартала упал, но только на 7%, а не на 13%, как за тот же период 2014 года. Эксперты считают, что это стало возможным из-за снижения минимальной розничной цены на пол-литра национального продукта, которую в феврале установили в размере 185 руб., и это позволило вернуть в официальное лоно часть любителей беленькой, переключившихся было на контрафакт и настойки из аптеки.
Возможно, какой-то эффект даст Единая государственная автоматизированная информационная система для контроля за алкогольным рынком (ЕГАИС), в которую с 1 июля 2016 года все розничные магазины, осуществляющие продажу любого алкоголя (а их сейчас в стране более 260 тыс.), должны отправлять данные о каждой проданной бутылке. Правда, такие же радужные надежды были и по поводу акцизных марок, но они пали жертвой легкодоступных типографских мощностей с возможностью печати водяных знаков. Каков уровень защиты ЕГАИС от хакеров, сможет ли она противостоять современным мошенникам с айпадами – покажет время.
Участники совещания в СФ озаботились очевидной дырой в системе контроля за потреблением алкоголя. Речь о тех самых настойках боярышника, красного перца и других полезных растений, которые содержат 70-градусный этиловый спирт и, как деликатно выражались чиновники, используются не по прямому назначению. Эти настойки продаются во всех аптеках без рецепта по цене 10–15 руб. за 25-миллилитровую баночку (считай – 200 руб. за поллитру), а есть и еще более удобная тара в 100 мл. Правда, Минздрав подготовил постановление, по которому хочет запретить большую, как раз на полстакана, баночку, но 25-миллилитровые мерзавчики останутся. Вероятно, в Минздраве предполагают, что необходимость перелива жидкости в стакан из четырех баночек вместо одной остановит кого-то в России.
Как сообщил замруководителя Росалкогольрегулирования Владислав Заславский, исправить положение может законопроект, подготовленный его ведомством и Минпромторгом. Они предлагают продажу настоек контролировать чем-то вроде ЕГАИС. По некоторым данным, каждому магазину установка оборудования для работы в ЕГАИС обходится в сумму около 200 тыс. руб. Если все аптеки страны будут вынуждены нести такие затраты, то либо настойки пропадут из продажи, либо они будут стоить как коньяк, либо опять повысятся цены на все лекарства.
Региональный координатор федерального проекта «Трезвая Россия» Александр Пекин предлагает разрубить алкогольный гордиев узел, создав территориальные зоны со свободной покупкой алкоголя. «Тотальный запрет алкоголя привел бы к бурному росту теневой экономики. Нужно постепенно сокращать расходы на алкогольную промышленность», – считает эксперт. С его точки зрения, «спиртные оазисы» помогут предотвратить несанкционированную продажу алкоголя.
