Бюджет мундиаля будет ограничен

Строительство стадионов к ЧМ-2018 идет по плану. Фото с сайта www.россия2018.рф

Увеличения бюджетных расходов на чемпионат мира по футболу-2018 не будет, заявил вчера на совещании с правительством президент Владимир Путин. Накануне кабинет министров уже сократил расходы на подготовку к футбольному чемпионату мира более чем на 6 млрд руб. Впрочем, все намеченные спортивные объекты и сопутствующая инфраструктура строятся по плану.

Увеличение бюджетного финансирования подготовки к чемпионату мира по футболу в 2018 году в России не обсуждается, заявил в среду глава Минспорта Виталий Мутко по итогам совещания с президентом РФ Владимиром Путиным. «Нет! Президент сказал: отдыхайте», – сообщил журналистам Мутко. Министр отметил, что на сегодняшний день до конца не проработана концепция обеспечения безопасности на чемпионате. «Сама концепция безопасности еще финансово не просчитана, конечно, это потребует каких-то рассмотрений дополнительных», – сказал Мутко, отметив, что речь об увеличении финансирования вряд ли пойдет.

Ранее президент РФ направил в ФИФА телеграмму, в которой подтвердил готовность российской стороны принять ЧМ-2018 на достойном уровне. Правда, ЧМ станут более скромными, чем Олимпиада в Сочи, – Олимпийские игры обошлись стране почти в 1,5 трлн руб.

Директор Института актуальной экономики Никита Исаев напомнил, что изначально затраты на проведение ЧМ-2018 были заложены в размере 664 млрд руб., из этой суммы 336 млрд планировалось выделить из госказны. Но эта смета составлялась еще в 2010 году, когда ничто не предвещало падения нефтяных цен до 30 долл. за баррель. Поэтому сейчас бюджет ЧМ и стали секвестрировать. В июне 2015 года расходы на ЧМ убавили почти на 30 млрд руб. Тогда министр спорта РФ Виталий Мутко объяснил, что оптимизация затронет реконструкцию и строительство ряда гостиниц и тренировочных баз.

Как объяснил «НГ» экс-вице-президент Российского футбольного союза Валерий Драганов сметы на строительство спортивных объектов и инфраструктуры составлялись таким образом, что в них «закладывались возможности для финансовых маневров». Поэтому оргкомитет поднатужился и изыскал возможность урезать бюджет ЧМ еще на 6 млрд руб., о чем стало известно в конце февраля этого года. 

Пока неясно, последние ли это сокращения. Как сообщила журналистам замминистра спорта Наталья Паршикова, «бюджет чемпионата мира по футболу 2018 года защищен, его сокращение не планируется». Однако возможно, что кризис продолжит вносить свои коррективы. На что, кстати, указал вице-премьер Игорь Шувалов. Он призвал регионы выявить и сократить необязательные расходы на проведение ЧМ.

Сейчас общий бюджет на организацию чемпионата мира-2018 составляет 631,5 млрд руб. «Бюджет мероприятия – это не только деньги России, но и деньги Международной федерации футбола (ФИФА)», – отметила Паршикова. При этом бюджет оргкомитета ЧМ на 2016 год составит 4 млрд руб., сообщает агентство «Р-Спорт» со ссылкой на министра спорта.

Где же можно еще подужаться? «Безопасность – это пункт, на котором однозначно экономить не будут, – говорит Драганов. – Опыт Олимпиады в Сочи показал, что Россия готова обеспечить безопасность на международном уровне, современные стадионы имеют такие системы охраны, что зритель даже не замечает факта наблюдения».

Первый вице-президент «Российского союза инженеров» Иван Андриевский полагает, что одно из самых важных сокращений – отмена строительства современного вещательного центра в Москве. Поскольку без него проведение ЧМ невозможно, то правительство Москвы решило ограничиться арендой красногорского «Крокус Экспо». «В аренде нет ничего плохого, например, вещательный центр ЧМ-2006 в Германии располагался на территории мюнхенской ярмарки», – говорит Андриевский.

Вероятно, что расходы на ЧМ-2018 намного превысят доходы. Что, к слову, подтверждают исследования компании Swiss Appraisal, согласно которым расходы будут в 10 раз больше того, что удастся заработать от продажи билетов. Предполагается, что на 64 матчах чемпионата в России удастся заработать 782 млн долл. При этом отмечается, что страна, принимавшая чемпионат, получает только часть выручки от продажи билетов. Все остальные деньги идут в бюджет Международной федерации футбола (ФИФА).

«Все Олимпиады и чемпионаты дорожают с каждым годом, и выйти в ноль или получать прибыль способны немногие государства, которые могут грамотно построить весь бюджет мероприятия, – поясняет Андриевский. – Успешным примером является Великобритания, которая менее чем за два года окупила свои расходы на Олимпиаду-2012 и начала получать прибыль. Притом что ее расходы на безопасность были беспрецедентно высокими – 585  млн фунтов стерлингов. Окупаемость Олимпиады-2012 возникла за счет аренды и строительства временных сооружений. Для российского менталитета такой подход непривычен, поэтому у нас предпочтение отдается капитальному строительству и в Сочи, и для ЧМ-2018».

«Вопрос окупаемости ЧМ можно рассматривать по-разному», – считает начальник управления компании «Фридом Финанс» Георгий Ващенко. «Подрядчики сумели заработать на строительстве – значит, окупили свои затраты. Государство потратило средства – но оно же и не планировало их когда-нибудь возвращать. ЧМ не только поднимает престиж страны, но создает рабочие места, улучшает инфраструктуру, привлекает туристов и т.д.», – добавляет Ващенко.

Другой вопрос, что повседневная эксплуатация крупных спортивных объектов потом редко окупается. Для этого обычно заранее предусматривается их снос или реконструкция. «Например, Олимпийский в Москве превратился в торгово-выставочный и офисный центр. Многие объекты просто заброшены (так называемые белые слоны), это мировая практика», – напоминает Ващенко. Для Сочи было построено много энергетической и транспортной инфраструктуры. К ЧМ-2018 таких масштабных строек не будет, в основном деньги идут на реконструкцию и строительство стадионов и гостиниц.

«Проблему строительства усугубляют напряженные отношения с Турцией», – говорит Исаев. Ряд объектов возводился именно турецкими компаниями. Теперь же приходится искать альтернативу, например китайских строителей. Причем некоторые компании КНР уже согласны возводить объекты на условиях концессии – вкладывать свои средства, рассчитывая на свою долю прибыли. К тому же у них есть хороший опыт подобной работы на Олимпиаде в Пекине.

«В целом не нужно питать иллюзий – уровень и качество проведения ЧМ будет заметно ниже, чем сочинская Олимпиада (несравнимы и суммы, на ОИ потратили около 1,5 трлн руб.). Но отказаться от проведения ЧМ нельзя – это будет удар по имиджу, мы окажемся в еще большей экономической и политической изоляции», – подытожил Исаев.

Если проведение Олимпиады в Сочи позволило создать уникальную круглогодичную инфраструктуру и конкурентоспособный курорт, то чемпионат по футболу таким потенциалом не обладает: объекты разбросаны практически по всей России, нет единого кластера приложения инвестиций, к тому же стадионы никак не используются туристами в перерывах между проведением матчей в отличие от горнолыжных склонов.