Для вышибал долгов примут особый закон

Россияне все чаще жалуются на коллекторский беспредел. Фото Александра Артеменкова/PhotoXPress.ru

Полукриминальный бизнес российских коллекторов породил массу законодательных инициатив по защитите должников. Вчера в Госдуму был внесен законопроект, который в идеале должен ограничить деятельность вышибал. Предполагается создать реестр коллекторских организаций – юридических лиц с уставным капиталом не менее 10 млн руб. Устанавливаются правила общения коллекторов с должниками, за нарушение которых обещан штраф в 2 млн руб. Попытки урегулировать работу вышибал предпринимались и раньше, но пока безуспешно.

Законодатели уже не первый раз пытаются решить проблему коллекторского беспредела. Председатель Госдумы Сергей Нарышкин и спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко внесли в Думу законопроект, призванный обеспечить гражданам защиту прав и законных интересов при взыскании с них долгов, сообщили вчера информагентства.

Поводов для такого законопроекта накопилось за последние несколько месяцев много. Региональные сводки новостей пестрили страшными заголовками об угрозах коллекторов взорвать то школу, то детский сад из-за долгов учителей или родителей, о порче имущества и поджогах детских колясок на лестничных клетках. Последней «каплей» для законодателей стал случай в Ульяновске, когда коллектор бросил зажигательную смесь в дом должника и попал в кровать с ребенком. Ребенок получил ожоги.

Судя по новостным сводкам, чаще всего страдали от коллекторского произвола клиенты микрофинансовых организаций, однако и банки не брезговали услугами вышибал. 

Во вторник замруководителя Роскомнадзора Антонина Приезжева сообщила, что количество жалоб граждан на банки в Роскомнадзор в прошлом году увеличилось в два раза по сравнению с 2014-м, и в основном жалобы касались передачи персональных данных коллекторам. При этом в подавляющем большинстве случаев согласие гражданина на передачу его персональных данных третьим лицам было предусмотрено условиями договора.

Внесенный в среду в Госдуму законопроект регламентирует, как и когда коллекторы должны общаться с должниками: коллектор может звонить должнику не чаще двух раз в неделю, встречаться с ним не чаще одного раза в неделю, ему запрещено общение с должником с 20.00 до 9.00 в выходные дни и с 22.00 до 8.00 в будние дни. Запрещается взаимодействие с несовершеннолетними и недееспособными. Коллекторы не должны использовать устройства, скрывающие номер звонящего и адрес электронной почты.

Передача персональных данных должника взыскателю возможна только после личного согласия гражданина. «Должник в любой момент вправе отказаться от взаимодействия с коллектором или кредитором или определить своего представителя», – цитирует документ ТАСС.

Применение физической силы, угрозы ее применения, причинение вреда здоровью, повреждение имущества, психологическое давление, введение в заблуждение не допускаются. Коллекторской деятельностью запрещается заниматься сотрудникам, имеющим судимость, а также руководителям с испорченной деловой репутацией. Штраф за нарушение правил общения с должником предлагается повысить в 10 раз – до 2 млн руб.

Согласно законопроекту, внесудебным взысканием задолженности могут заниматься только юридические лица с уставным капиталом не менее 10 млн руб. Как уточнила Матвиенко, будет открыт реестр коллекторских организаций. 

Как говорит Матвиенко, раньше «вообще не было никакого правового регулирования деятельности по взысканию задолженности». «Таким образом, мы создаем правовую систему, жестко регулирующую этот вид деятельности, и даем тем самым правовые основания для правоохранительных органов – МВД и других структур – жестко контролировать исполнение законодательства коллекторскими агентствами и в случае необходимости принимать адекватные меры», – пояснила спикер. Законодатели обещают соблюсти баланс интересов как кредитных организаций, так и граждан.

Все перечисленные запреты и правила формально пока не приняты, речь идет лишь о проекте закона, которому предстоит пройти в Госдуме ряд процедур. Председатель думского финансового комитета Николай Гончар вчера пообещал, что его комитет рассмотрит законопроект в первоочередном порядке. 

По словам опрошенных «НГ» экспертов, сейчас деятельность коллекторских агентств активизировалась, они стали действовать жестче. Причин несколько: кризис и безнаказанность. «Судя по возросшему количеству обращений в нашу компанию за последнее время, случаи коллекторского криминала действительно участились. В условиях нестабильной экономической ситуации количество задолжавших банкам граждан растет, следовательно, увеличивается и общая сумма, которую банки по разным причинам не могут взыскать с клиентов самостоятельно», – поясняет директор компании «Мой семейный юрист» Алина Дмитриева. 

Большинство экспертов положительно отнеслись к стремлению законодателей навести порядок в этой сфере. Однако были и скептики, которые увидели в законодательной инициативе предвыборный самопиар властей и предупредили об издержках кредитных организаций. «Возможно, появятся новые пути обхода планируемых запретов для общения с должником во внесудебном порядке», – предупреждает также партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко. 

В Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) назвали оправданными некоторые предложения законодателей. Член совета НАПКА Сергей Шпетер указал, что идея внедрить реестр – это позитивный момент: «На рынке работает довольно большое количество компаний, не совсем добросовестно ведущих коллекторскую деятельность». 

Согласился Шпетер и с определенными ограничениями по уставному капиталу: «Работа коллекторских агентств связана с большим массивом данных. Она требует серьезных инвестиций в защиту и обработку информации. Требования к уставному капиталу должны быть». 

Эксперт также добавил, что ограничения по частоте коммуникаций должны быть разумными, иначе это приведет к уклонению должников от ответственности, что отразится на общей платежной дисциплине в стране, на росте процентных ставок по кредитам и сделает их и без того менее доступными.