Антикризисный план отступил перед вирусом Зика

Президент Владимир Путин обсуждает с министрами текущую ситуацию в отечественной экономике. Фото с официального сайта президента РФ

Резкое ухудшение экономической ситуации заставляет россиян ловить каждое слово из Кремля и Дома правительства об антикризисном плане и шансах на стабилизацию экономики. В последнее время президент почти каждый день встречается с министрами экономического блока. Однако проходят эти встречи в основном в закрытом режиме. При этом официальные пресс-релизы создают впечатление, что глава государства больше озабочен болезнями бразильских комаров, а не выздоровлением отечественной экономики. А попадающие в прессу высказывания чиновников об экономике иногда оставляют шокирующее впечатление. В Кремле и в правительстве, оказывается, уверены, что мировая экономика и глобальный спрос испытывают спад, что абсолютно не соответствует действительности.

Возможности помощи отдельным отраслям экономики вчера обсудил президент Владимир Путин на закрытом совещании с членами правительства. Ранее предполагалось, что на встрече представят новые параметры антикризисного плана правительства, однако в Кремле подобные предположения отвергли. Днем ранее глава Минэкономразвития доложил главе государства о прохождении в прошлом году самой острой фазы кризиса. На фоне подобных речей иностранные эксперты называют российскую экономику «пьяным кораблем без капитана».

Вчера вместо анонсированного обсуждения антикризисных отраслевых мер граждане услышали разговор на совсем другие темы. В начале совещания президента Владимира Путина с членами правительства глава государства потребовал от главы Минздрава Вероники Скворцовой внимательней отнестись к возможному проникновению в Россию вируса Зика из Латинской Америки. Как известно, этот вирус разносят бразильские комары, которые в России не встречаются.

Возвращаясь к экономической повестке дня, первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заверил, что в антикризисный план-2016 войдут меры поддержки малого и среднего бизнеса. Правда, чиновник также напомнил президенту о некоторых просьбах самого бизнеса. По его словам, бизнес, в частности, жалуется на российских граждан, которые анонимно оставляют в Интернете негативные отзывы на качество тех или иных услуг. Вице-премьер пояснил, что как-либо идентифицировать самих жалующихся граждан пока не представляется возможным. «Нужно будет определить с Госдумой, как идентифицировать таких лиц, которые обращаются с жалобой на действия предпринимателей или качество услуг», – предложил Шувалов Путину.

Однако больше, как следует из новостей, тема антикризисного плана публично не обсуждалась. Уже после, как пояснил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, глава государства все же провел отдельное совещание, посвященное экономическим вопросам. При этом Песков разъяснил, что новый антикризисный план на этом совещании и не должен был обсуждаться. 

По его словам, основной темой совещания должны были стать меры поддержки отдельным отраслям экономики: транспортное машиностроение, жилищное строительство, автопром и легкая промышленность. «Будут традиционно текущие вопросы подниматься в открытом режиме. После этого, возможно, президент продолжит работу с некоторыми членами правительства, проведет текущее совещание по экономическим вопросам», – говорил его пресс-секретарь.

Вчерашняя же встреча, по словам Пескова, стала своего рода продолжением начатого накануне разговора президента с главой Минэкономразвития (МЭР) Алексеем Улюкаевым по экономической ситуации и мерам экономического роста. Отметим, на этой встрече глава МЭР, в частности, напомнил президенту Путину о сложностях прошедшего года. «Год был экономически уникальным по стечению неблагоприятных объективных и субъективных обстоятельств, начиная от конъюнктуры сырьевых рынков. Беспрецедентное падение, четырехкратное падение цен на нефть и близкое падение на несырьевые товары, турбулентность финансовых рынков и плюс к этому известные геополитические акции наших партнеров – все это создало атмосферу чрезвычайной нервозности», – указал он. «И сокращение мировой экономики», – заявил президент.

Владимир Путин поручает главе Минздрава Веронике Скворцовой обратить внимание на бразильский вирус, который разносят местные комары. Фото с официального сайта президента РФ

«Глобальный спрос резко сократился, возникли серьезные очаги риска, причем там, где их никто не ожидал, имею в виду прежних лидеров – Юго-Восточную Азию», – поддержал Улюкаев уверенность президента в якобы имеющем место мировом спаде. Но на самом деле, по данным МВФ, мировая экономика в прошлом году не падала и не сокращалась – она росла с темпом 3,1% в год. Откуда взялась уверенность Улюкаева в сокращении мирового спроса в условиях глобального роста – также непонятно. На самом деле спрос растет даже на главный экспортный товар России – сырую нефть. По данным Международного энергетического агентства, глобальный спрос на нефть вырос в прошлом году на 1,7 млн барр. в сутки. Быстро растут почти все крупнейшие экономики мира. Так, Китай обеспечил 1,3% из 3,1% мирового экономического роста в 2015 году.

Впрочем, глава государства и министр согласились, что основания для сдержанного оптимизма относительно 2016 года все же есть. Так, по словам Улюкаева, самая глубокая часть кризиса была пройдена к концу второго квартала прошлого года, после чего наметилось движение в позитивную сторону. «Сочетание с дефицитом бюджета, который был меньше, чем ожидали, наличие хороших резервов, низкий уровень долга – все это создает благоприятные условия для того, чтобы рассчитывать на исправление ситуации в текущем году», – согласился с ним Путин.

В понедельник, отвечая на вопросы журналистов о параметрах будущего антикризисного плана, Алексей Улюкаев сообщил, что в первую очередь будут поддержаны четыре базовые отрасли – автомобилестроение, транспортное машиностроение, жилищное строительство и легкая промышленность. «Про цифры поддержки еще не могу сказать, что они полностью согласованы», – говорил он.

И если официальных оценок расходов в рамках антикризисного плана пока нет, отдельные предположения в СМИ уже появлялись. По разным оценкам, размер антикризисной поддержки может составить от 700 до менее 200 млрд руб. В частности, по данным агентства Reuters, которое ссылается на источники в правительстве, на подпитку всего реального сектора власти могут направить 135 млрд руб. Еще 340 млрд руб. могут быть выделены на «усмирение социального недовольства» (см «НГ» от 26.01.16).

Сумма же, предназначенная правительством для поддержки реального сектора экономики, пока выглядит более чем скромно. Для сравнения: размер дыры только в одном Внешпромбанке, ранее входящем в топ-50 российских банков, выше этой суммы – почти 190 млрд руб.

Продолжающееся же падение нефтяных цен создает серьезные риски для исполнения бюджета в текущем году, дефицит которого по указанию президента Владимира Путина не должен превысить 3% ВВП. В результате российские власти вынуждены существенно корректировать расходную часть. Как известно, в Минфине уже неоднократно заявляли о готовности сократить «незащищенные» бюджетные расходы на 10%. При этом речь шла не обо всех статьях бюджетных расходов, а лишь о менее приоритетных (см.  «НГ» от 15.01.16).

Впрочем, предупреждают в Bank of America Merrill Lynch, сокращение госрасходов при падающих ценах не нефть может стать драйвером экономического спада в текущем году. «При 30 долл. (за баррель) мы ожидаем, что ВВП снизится на 2,4%, в этом случае рубль останется где-то в прпеделах 80 руб. за 1 долл. ...Если нефть пойдет ниже, до 25 долл, ослабление рубля продолжится, и масштаб снижения (ВВП), возможно, приблизится к спаду в 2015 году, то есть 3,7%», – считает экономист BofA Merrill Lynch Владимир Осаковский.

По оценкам Merrill Lynch, при цене нефти в 30 долл. за баррель дефицит бюджета РФ в 2016 году составит 5,2% ВВП. Ограничение же на масштаб дефицита бюджета и готовность правительства снижать расходы ради того, чтобы держать эту планку, повышает чувствительность российской экономики к динамике цены на нефть, говорит Осаковский. «Мы думаем, что государственные расходы могут действительно стать одним из основных двигателей экономического спада, как были инвестиции и потребление в прошлом году», – подчеркивает экономист.

«В связи с нынешним нефтяным бедствием экономика страны рискует продолжить падение второй год подряд, но вместо облегчения давления государства на экономику намечается тенденция повысить налоги, на ходу латать дыры в социальной сфере», – соглашаются западные СМИ. В частности, как напоминает журнал BloombergBusiness, за последние 15 лет зависимость российского бюджета от углеводородов выросла с 30% до 44%. «Более сильная зависимость от нефти и газа означает, что ВВП РФ еще жестче будет привязан к динамике цен на сырую нефть. В связи с нынешним нефтяным бедствием экономика страны рискует продолжить падение второй год подряд», – отмечает издание.

«Зависимость от нефти, в свою очередь, влечет за собой падение рубля, делая бесполезным любое вмешательство ЦБ», – продолжают иностранные СМИ. В результате российская экономика все больше напоминает пьяный корабль без капитана, полагает автор статьи в Le Figaro Пьер Авриль (перевод Инопресса.ру).