Ольга Соловьева
В разряд малообеспеченных в России зачастую попадают семьи с детьми. Фото Александра Блотницкого/PhotoXPress.ru
22 млн граждан Российской Федерации имеют сегодня доходы ниже прожиточного минимума, который составляет около 10 тыс. руб. в месяц. Такие данные прозвучали вчера в Москве на Социальном форуме. В то же время в прошлом году, по данным Росстата, в стране насчитывалось около 16 млн малоимущих россиян.
«Цифра, которая нас действительно серьезно тревожит, – количество бедных. Эта цифра достигла 22 млн человек», – заявила вчера на Социальном форуме России первый замглавы комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ Елена Николаева. Бедные – это люди, которые сегодня живут на доходы ниже прожиточного минимума.
«Этот минимум, напомню, на сегодняшний момент составляет 10 тыс. руб. в месяц», – сказала она. По словам Николаевой, численность бедных в РФ за последний год выросла на 3 млн человек. «Фактически сегодня 14% населения России живут на доходы ниже прожиточного минимума», – отметила депутат.
Отметим, Росстат еще в начале сентября сообщал, что численность населения РФ с доходами ниже прожиточного минимума во втором квартале 2015 года увеличилась на 2,7 млн человек по сравнению со вторым кварталом 2014 года и составила 20 млн человек. Например, во втором квартале 2014 года доходы ниже прожиточного минимума имели 17,4 млн россиян. То есть фактически уровень бедности в РФ во втором квартале 2015 года подскочил до 14% против 12% во втором квартале 2014 года. В то же время по итогам первого полугодия 2015 года численность населения РФ, живущего на доходы ниже прожиточного минимума, составила почти 23 млн человек – то есть около 16% от общей численности населения. Тогда как в первом полугодии 2014 года в стране насчитывалось менее 19 млн человек, или 13% от общей численности населения.
В целом же по итогам 2014 года Росстат сообщил, что в стране насчитывается 16 млн малоимущих, или 11% от общей численности населения. Фактически, даже если по итогам 2015 года уровень россиян, живущих за чертой бедности, останется на отметке в 22 млн, это будет означать прирост в 6 млн малоимущих за последний год.
В то время как размер прожиточного минимума в стране за последний год вырос более чем на 20% (с 8 до 10 тыс. руб. в месяц), размер пособия по безработице в РФ остается на неизменном уровне. Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, согласно которому минимальная и максимальная величины пособия по безработице в 2016 году останутся на прежнем уровне. То есть 850 руб. для минимальной и 4900 руб. для максимальной. Заметим, размер минимального и максимального пособий по безработице не индексировался с 2009 года.
Отказ от индексации пособий происходит на фоне продолжающегося роста безработицы в стране. Вчера в Минтруде сообщили, что только за последнюю неделю уровень безработицы вырос на 0,5%. «С 3 по 11 ноября 2015 года численность официально зарегистрированных безработных граждан увеличилась на 0,5% и составила 913 858 человек», – следует из сообщения ведомства Максима Топилина.
Оснований для снижения уровня бедности в стране, похоже, не появится и в следующем году. При этом различные социальные выплаты в следующем году будут проиндексированы на уровень ниже инфляции. Как напомнил вчера замглавы Минтруда Алексей Черкасов, ежемесячные денежные выплаты и другие меры соцподдержки, кроме пенсий, планируется индексировать с 1 февраля 2016 года на уровень фактической инфляции за вычетом 5,5%. «Это будет индексация на основании постановления правительства, то есть эти соцвыплаты будут доиндексированы на разницу между уровнем фактической инфляции, которая сложится по итогам 2015 года, и вот этим коэффициентом 5,5 (%. – «НГ»), на который были эти соцвыплаты увеличены в текущем году», – напомнил Черкасов.
Что же касается индексации пенсий, то они, как известно, в феврале будут проиндексированы лишь на 4%. Хотя Черкасов и не исключает возможности их «доиндексации» уже в октябре следующего года. «В проекте федерального закона предусматривается возможность с октября следующего года второй индексации всех видов пенсий», – сообщил чиновник. Правда, возможного размера следующей индексации он не назвал.
Пониженная индексация социальных пособий лишь ухудшает и без того сложное положение малообеспеченных граждан, напоминают эксперты «НГ». «Для стабилизации уровня бедности нужно усилить социальную поддержку малоимущего населения: то есть увеличить размер социальных выплат», – говорит завлабораторией исследований пенсионных систем Академии народного хозяйства и госслужбы Елена Гришина. При жестких бюджетных ограничениях это можно сделать за счет перераспределения социальной помощи, полагает она. Однако у подобных решений есть отрицательные последствия, уверен аналитик компании «Премьер» Сергей Ильин.
Но и одними дотациями проблему бедности в стране не решить, замечают эксперты. «Социальные выплаты стоит по возможности максимально сократить для стимулирования роста занятости и сокращения возможного инфляционного давления», – полагает аналитик компании «Финам» Тимур Нигматуллин. По его словам, правительство и Центробанк (ЦБ) в текущих условиях могли бы реализовать по крайней мере две стратегии, которые позволили бы стабилизировать уровень бедности в стране или даже привести к ее сокращению. «В долгосрочной перспективе за счет сокращения инфляционного давления на фоне политики инфляционного таргетирования ЦБ и возобновления экономического роста возобновится рост и реальных располагаемых доходов населения», – считает аналитик. В краткосрочной же перспективе сокращению бедности способствовало бы введение системы продовольственных карточек – адресной продовольственной помощи, которую разрабатывает Минпромторг РФ. «У самых бедных слоев населения большая часть расходов уходит на продукты питания. И система продовольственных карточек способствовала бы повышению их уровня жизни», – уверен он.
И в нашей стране количество граждан, живущих за чертой бедности, растет не в силу усугубления положения рынка труда, сообщает аналитик QB Finance Мадина Абаева. «Лишь восстановление цен на нефть и, как следствие, укрепление рубля смогут изменить ситуацию», – говорит Абаева.
