Молоко и сахар лидируют по количеству жалоб на подорожание

Некоторые граждане жалуются на повышение цен в Федеральную антимонопольную службу. Фото Reuters

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подвела итоги первого года работы горячей линии по вопросам необоснованного повышения цен на продукты питания. Штрафные санкции оказались микроскопическими для рынка продовольствия и практически незаметными для его участников. ФАС обещает продолжить работу горячей линии и в следующем году.

Как сообщила начальник управления контроля агропромышленного комплекса Анна Мирочиненко, за год в ФАС поступило более 8800 обращений граждан. Больше всего жаловались жители Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга, Краснодарского края и Свердловской области. А чаще всего недовольство вызывали цены на молоко, сахар и овощи. По итогам года ФАС возбудила 75 дел и взыскала штрафов на сумму более 3 млн руб.

В прошлом году объем продовольственного рынка превышал 10 трлн руб. и за счет роста цен увеличивался с темпом более 20% в год. На этом фоне суммарный штраф в 3 млн руб. – это даже меньше, чем слону дробина. Действительно, рост цен на продовольствие обошелся среднестатистическому гражданину дороже 13 тыс. руб. в год. А штрафы ФАС составляют в этой сумме всего 2 коп. Да и средний размер штрафа в 40 тыс. руб. для любого магазина или поставщика – сумма незначительная. 

Напомним, что горячую линию ФАС открыли 14 августа 2014 года с целью изучения реакции торговых сетей на продовольственное эмбарго, введенное 6 августа 2014 года указом президента РФ. Несмотря на тогдашние заверения вице-премьера Аркадия Дворковича, что цены могут вырасти незначительно и ненадолго, производители и ретейлеры намека не поняли и сознательность не проявили. А как иначе, если у тех же производителей практически не осталось возможности для финансовых маневров. Участники рынка поясняют, что на фоне роста цен на основное сырье и тарифы никто больше не предоставляет отсрочку платежей, практически все требуют предоплату, а банковский кредит – вещь дорогая и не всегда доступная.

По данным Росстата, цены на продовольственные товары в годовом выражении по итогам июля (по сравнению с 2014 годом) выросли на 18,6%. Понятно, что данная статистика – это как средняя температура по больнице: что-то подорожало, а что-то, наоборот, подешевело.

Лидеры подорожания с начала года: рыба (+21%), сахар (+14%), подсолнечное масло (+19%), конфеты (+19%), мясные консервы (+19%) и мука (+10%).

Некоторые овощи показали стремительный рост цен в годовом выражении. Так, цены на морковь выросли в среднем на 92%, на белокочанную капусту – на 43%, репчатый лук подорожал на 33%, картофель – на 25,5%, а яблоки – на 20%. Эксперты объясняют это засильем импортной продукции – отечественные корнеплоды появятся на прилавках в сентябре.

Молоко же, по словам руководителя Национального союза производителей молока Андрея Даниленко, по итогам 2015 года покажет рост 10–20%: «Многие производители зависят от курса доллара – кормовые добавки, упаковка и другие комплектующие приобретаются в иностранной валюте».

Поясним, что правительство имеет право устанавливать предельные розничные цены на социально значимые продукты. Правда, только в том случае, если они подорожали за 30 дней более чем на 30%. Регулирование цен может длиться не дольше 90 дней и касается 24 категорий продовольствия (свинина, говядина, мясо кур, мороженая неразделанная рыба, подсолнечное масло, молоко, сахар, чай, мука, хлеб, рис, гречка, картофель, лук, яблоки и др.).

Разговор о том, должно ли государство более пристально следить за розничными ценами, периодически возникают в виде предлагаемых поправок к Закону «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ». Цены на продукты в нашей стране – вопрос политический. Поэтому многие законодатели пытаются набрать очки, предлагая тот или иной вариант вмешательства в ценообразование. Из наиболее свежего – прошлогодняя инициатива депутата Олега Нилова, который предлагал снизить порог месячного роста цен для государственного вмешательства с 30 до 15%. Однако обсуждение подобных поправок в Госдуме обычно откладывается в долгий ящик.

Представитель крупного ретейлера на условиях анонимности рассказал «НГ», что ни одна попытка регулировать цены даже согласно действующей редакции закона не увенчалась успехом: «Не стоит обвинять крупные сети в необоснованной жадности. Размер надбавки устанавливается очень по-разному. Например, на социально значимые товары, некоторые позиции по молоку, хлебу, сахару надбавка составляет 0% или даже является минусовой. Но, допустим, на элитный алкоголь, кофе, деликатесы с долгим сроком хранения она может достичь 100–120%. Таким образом продавцы достигают ценового баланса еды для всех и еды для богатых. Мы не представляем, как в этот процесс могут вмешаться чиновники».

С этой позицией согласен и предкомитета по вопросам потребительского рынка «ОПОРЫ России» Сергей Рак: «В ценообразовании действует простое правило: больше товаров – ниже цены. Введя эмбарго на импорт продуктов из Евросоюза и других стран, правительство искусственно ограничило предложение, которое невозможно увеличить в краткосрочной перспективе (производственный цикл по мясу – два-три года, по свинине – от полугода до года, по овощам и фруктам – от нескольких месяцев). Законы рынка, как и законы физики, действуют всегда, и поставщики в Аргентине, Бразилии и Чили всего за несколько дней подняли цены на 20–30%. Российские поставщики тоже подняли цены, хотя у них издержки не изменились. При сокращении предложения цены растут у всех – и у старых поставщиков, и у новых. И государство никак не может повлиять на этот процесс».

Что касается инфляции в 2015 году, то прогнозы лежат в интервале от 12–14% (прогноз Центробанка) до 17,5% (Morgan Stanley). В рамках этого коридора (скорее в сторону верхнего показателя) и надо ожидать итоговое удорожание продуктов питания. Единственным государственным инструментом, выявляющим антирыночные действия участников продовольственной цепочки, в случае если цены повышают в результате сговора или картельного соглашения, остается ФАС. Работа горячей линии продолжается.