Алина Терехова
Киев пытается стимулировать подъем газодобычи в стране.
Фото Reuters
Киев не теряет надежды на возврат иностранных инвестиций в энергетическую отрасль. Вчера в Вашингтоне украинская делегация готовила презентацию новой налоговой политики для стимулирования роста газодобычи в стране. Однако эксперты сомневаются, что иностранцы, заморозившие недавно свои сланцевые проекты в Украине, захотят в ближайшее время вернуться в непредсказуемую среду.
Украинское государство планирует пойти на соглашение с частными газодобывающими компаниями, сообщил премьер-министр Украины Арсений Яценюк. «Предлагаю следующую формулу: если они нам дают гарантии увеличения объема добычи, тогда государство перейдет на более прогрессивную и эффективную систему налогообложения в энергетическом секторе», – заявлял он на днях.
«Наше задание – через 10 лет Украина должна обеспечивать себя собственным газом путем увеличения объемов собственной добычи и снижения потребления», – сообщил Яценюк.
Глава Минфина Украины Наталья Яресько объявила вчера в Вашингтоне, что ставка ренты за пользование недрами с 1 октября будет снижена в два раза.
Между тем прежние попытки Киева нарастить собственную добычу в партнерстве с иностранцами успехом не увенчались. В 2013 году Украина подписала соглашения о разделе продукции (СРП) с двумя нефтегазовыми гигантами – с компаниями Shell и Chevron. Работы должны были вестись соответственно на Юзовской площади в Харьковской и Донецкой областях, а также на Олесском участке в Западной Украине.
При этом СМИ сообщили о якобы беспрецедентных льготах, которые удалось получить Shell. Ожидалось, что Shell и компания «Надра Юзовская», заключившая с ней контракт, при разработке Юзовской площади будут платить только налог на прибыль, НДС и вносить плату за недропользование. При этом независимо от изменений украинского законодательства ставка налога на прибыль для инвесторов проекта должна была составлять 19% в 2013 году и 16% – с 2014 года.
Были ли все эти преференции предоставлены на практике и как в действительности менялись требования украинцев к иностранцам – точно неизвестно. Но, судя по всему, иностранные компании оказались не в восторге от условий работы в Незалежной. Не случайно уже в сентябре 2014 года Арсению Яценюку пришлось вновь заговорить о намерении предоставить налоговые льготы компаниям, занимающимся разработкой и добычей полезных ископаемых.
«Наша задача – дать таким компаниям возможность работать, в том числе посредством преференций, включая преференции в налоговой сфере», – цитировало премьера агентство УНИАН. Яценюк тогда отмечал, что соответствующие нормы предусмотрены законопроектами, которые правительство подало на рассмотрение в парламент.
Однако в декабре прошлого года Chevron все-таки покинула украинский сланцевый проект, объяснив это невыполнением украинским правительством контрактных обязательств. В том числе отмечалось, что по инициативе Минфина в августе плата за пользование недрами при добыче газа была повышена в два раза и распространена на все проекты, в том числе и на СРП, принцип которых заключается в перечислении государству части добытой продукции вместо денежных платежей (см. «НГ» от 16.12.14).
А в июне этого года о выходе из Украины заявила и компания Shell. При этом министр экологии и природных ресурсов Украины Игорь Шевченко заявил, что «компания сделала это по собственным экономическим причинам, из-за снижения цен на газ и нефть в мире». Теперь киевские власти надеются на помощь итальянской компании Eni, которая обещала начать пробное бурение во Львовской области к концу 2015 года.
В прошлом месяце частные газодобывающие компании направили письмо президенту Петру Порошенко и премьеру Яценюку с просьбой принять меры для улучшения фискальных условий и предотвратить усиление кризиса в отрасли, сообщал Интерфакс.
В письме указывалось, что по результатам марта 2015 года практически все крупные газодобывающие компании сократили объемы добычи, в отдельных случаях до 40–50%. Газодобытчики также говорили об уменьшении или о полном прекращении инвестиций и о начале сокращения персонала.
Вчера Порошенко подписал закон об обеспечении прозрачности в добывающих отраслях, который, в частности, обязывает газодобывающие компании публиковать доходы от разработки месторождений и размеры уплаченных налогов.
«Иностранные компании были приглашены для попытки найти так называемый сланцевый газ и работать над добычей трудноизвлекаемых запасов, которые похожи на сланцы в США, – поясняет партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин. – Но, несмотря на то что какие-то запасы этого газа в Украине имеются, их разработка оказалась нерентабельной. То есть западные компании ушли, потому что проекты были неприбыльными. Что касается собственной добычи газа, она еще несколько лет не сможет увеличиться больше чем до 22 млрд куб. м год. Но это покрывает почти половину потребностей страны».
В ближайшее время иностранные инвесторы вряд ли захотят вернуться к украинским энергетическим проектам, полагает эксперт. «Я сомневаюсь, что кто-то сейчас заинтересуется этими предложениями, поскольку в мире много территорий, где и запасы больше, и перспектив разработки больше, чем в этой стране. К тому же под сомнением остается финансово-экономическое положение Украины, и инвестиционный климат там сейчас не самый лучший», – отмечает Крутихин.
