Алина Терехова
Сокращение расходов дается министрам нелегко.
Фото с официального сайта правительства РФ
В правительстве вчера «бурно», как отметил глава Минфина Антон Силуанов, обсуждали поправки в бюджет на 2015–2017 год. Одно из таких спорных предложений – заморозка зарплат бюджетников и госслужащих в этом году. С одной стороны, это облегчит нагрузку на бюджет, поможет сдержать инфляцию, но с другой – поставит под удар самые беззащитные слои общества, говорят эксперты.
С урезанием основных статей расходов на 10% были согласны не все, отметил Антон Силуанов после заседания правительства.
В числе статей, попавших под сокращение, оказалось, к примеру, строительство. Минфин предложил отложить инвестиции по новым стройкам и сконцентрироваться только на вводимых объектах. «Мы предложили по инвестициям посмотреть: дополнительные возможности для оптимизации – это новые стройки. Надо постараться отложить их на более поздние сроки, а переходящие стройки оптимизировать на 50%, оставив в приоритете только вводимые объекты», – сообщил Силуанов, уточнив, что вводимые объекты будут профинансированы полностью.
Финансирование раздела «Социальная политика» сокращено не будет, его даже «некоторым образом» увеличат почти на 6%, отметил на заседании премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.
А вот численность госслужащих и зарплаты бюджетников подвергнутся серьезной оптимизации. «Одна из смет в расходной части, – это сокращение на 10% численности федеральных государственных гражданских служащих и работников на должностях, не являющихся должностями федеральной службы», – сообщил Силуанов. Напомним, что премьер еще в мае прошлого года поручал Минфину подготовить соответствующие предложения. При этом эксперты тогда отмечали, что под такое сокращение попадут не столько реальные служащие, сколько вакантные места в государственных органах (см. «НГ» от 15.05.14).
А вот зарплаты реальных госслужащих, военных и бюджетников в этом году индексироваться не будут. Повышение смогут обеспечить бюджеты субъектов РФ, отметил Силуанов. Правда, как сам он заметил, в регионах сейчас ситуация и так тяжелая.
«В нынешних условиях региональные бюджеты испытывают дополнительные трудности, по итогам двух месяцев снижение их доходов составило 7%, а налоговых и неналоговых доходов – 10%, притом что расходы увеличились на 2%. По итогам года мы ожидаем дефицит около 600 млрд руб.», – сообщил министр.
«Мы не сокращали распределенный объем дотаций на сбалансированность бюджетов регионов, деньги, которые должны были пойти на повышение зарплат бюджетникам, – заявил Силуанов. – Но мы считаем, что регионы сейчас сами должны в этой ситуации определиться, насколько необходимо повышать зарплаты, и направить эти средства на общую сбалансированность бюджетов субъектов РФ». Решатся ли регионы после такого пожелания индексировать зарплаты бюджетникам – вопрос.
Руководитель направления «Финансы и экономика» ИНСОР Никита Масленников считает позицию Минфина во многом оправданной. «Дискуссия на эту тему будет продолжаться, бюджетные предложения еще предстоит обсудить в Госдуме. Но один из аргументов Антона Силуанова был достаточно весомым. Он сказал, что если мы сейчас будем бездумно наращивать социальные расходы и компенсации, то можем попасть в инфляционную спираль. То есть, увеличивая выплаты, мы начнем одновременно ускорять инфляцию. Так что есть смысл еще раз все взвесить и прислушаться к аргументам Минфина. Потому что именно сейчас, когда инфляция выходит на пик, нам, возможно, следует удержаться от индексаций – как минимум в первом полугодии. Не стоит подталкивать инфляцию вверх, потому что это может обернуться еще большими потерями для населения и прежде всего для бюджетного сектора», – пояснил эксперт.
«Есть много возможностей для сокращения госрасходов другими способами, – отмечает, в свою очередь, профессор-исследователь ВШЭ Наталья Тихонова. – Если ликвидировать нерациональные траты, то можно сэкономить намного больше, чем при заморозке зарплат бюджетников в условиях такого быстрого роста цен. Чтобы сохранить консолидацию общества, необходимо хотя бы на символическом уровне распределять нагрузку на разные слои населения. Но пока у нас страдают самые слабые категории – пенсионеры и бюджетники».
Глава Минфина отметил, что скорректированный бюджет будет внесен в Госдуму через неделю. По его словам, в этом году дефицит бюджета составит 2,7 трлн руб., или 3,8% ВВП (без оптимизации он равнялся бы 5,2% ВВП). Для финансирования дефицита планируется взять из Резервного фонда около 3 трлн руб. Таким образом, подушка безопасности РФ может за год сократиться до 2 трлн руб.
