Рост цен удивил министров

Дорожающие продукты стали неприятной неожиданностью для Аркадия Дворковича (в центре). Фото РИА Новости

Вице-премьер Аркадий Дворкович признал, что в России цены на товары выросли сильнее, «чем мы бы того хотели». Какое именно удорожание продуктов питания хотело бы получить правительство – он не уточнил. Рост цен на продовольствие приблизился к 21% в годовом выражении, сообщили вчера экономисты. Причины высокой продовольственной инфляции известны: монополизм, девальвация рубля и российское эмбарго на продукты питания. Вчера Госдума должна была проголосовать за несколько законопроектов, которые вводят ограничение торговых наценок по всей производственной цепочке.

Неприятная для правительства новость – продукты питания дорожают такими темпами, которых чиновники не ждали. «Да, цены выросли, и это самое неприятное, что сегодня есть. Цены на продовольствие выросли где-то на 20–25–30%. Кроме мясной группы, где поменьше рост цен», – рассказал вице-премьер Аркадий Дворкович в эфире Первого канала в понедельник вечером. 

Напомним, Дворкович возглавляет специальную правительственную межведомственную комиссию, которая после введенного Россией продовольственного эмбарго должна отслеживать ситуацию с продуктовыми ценами в стране.

«У нас цены на товары действительно выросли сильнее, чем мы бы того хотели», – сказал вице-премьер. Какого роста цен хотело правительство, Дворкович не уточнил. Затормозить инфляцию поможет, по словам Дворковича, возрождение и развитие «малых, альтернативных форматов»: небольших магазинов, ярмарок, рынков выходного дня.

Не только исполнительная власть раздумывает, что можно сделать с продуктовой инфляцией в стране, но и законодательная. Так, во вчерашней повестке пленарного заседания Госдумы значилось обсуждение нескольких законопроектов, посвященных государственному регулированию цен на социально значимые продукты питания. Авторами этих законопроектов выступили как коммунисты, так и справедливороссы.

Депутаты предлагают установить механизм госконтроля над уровнем цен, ограничить торговую наценку на социально значимые продукты питания, а также обязать магазины указывать на ценниках не только розничные, но и отпускные цены производителей. 

Как следует из законопроектов, главные виновники ускоряющейся продовольственной инфляции в стране – это именно торговые сети, к которым правительство относится довольно благосклонно.

Действующее сегодня законодательство дает правительству право заморозить цены на продукты питания, если они в течение месяца дорожают на 30% и более. 

Однако на практике этого не происходит, сокрушаются депутаты. «Например, крупа гречневая в цене выросла в разы, но никаких запретительных или ограничительных мер не принято. Отсутствие государственного регулирования ценообразования даже на основные продукты и детское питание приводит к стихийному росту цен и сговору торговых сетей», – говорится в пояснительной записке к законопроекту, подготовленному коммунистами.

В другой пояснительной записке – к законопроекту справедливороссов – эта тема раскрывается более подробно: «На данный момент розничные наценки на продукты питания в РФ составляют до 100% на отдельные группы товаров, а в среднем составляют 40–50%, тогда как в странах Евросоюза этот показатель достигает максимум 25%. Факты необоснованного повышения розничных цен на продукты питания российскими торговыми сетями неоднократно подтверждались в ходе проверок Федеральной антимонопольной службы России».

Думцы обращают внимание на то, что в стране «не учитывается баланс интересов всех участников производства продуктов питания – крестьянина, переработчика и торговца». «Крен сделан в основном в сторону торговли, которая присваивает львиную долю прибыли. Это приводит к тому, что труд, например, крестьянина – главного участника производства хлеба – в конечном продукте оценивается в 6–8%, в то время как во всех развитых странах эта величина составляет не менее 50%», – пишут законодатели.

Исправить несправедливость должны специальные ограничения на торговые наценки для социально значимых продуктов питания. Это прежде всего хлеб, хлебобулочные изделия, молоко, молочные продукты, некоторые мясные продукты. В одном из законопроектов в списке оказались также продукты детского питания.

На пути к покупателю не только рыба, но и почти вся продукция дорожают многократно. Фото Reuters

Депутаты предлагают установить, что для производителей первичного сырья (зерна, молока, овощей и т.д.) наценки не могут превышать 45% от себестоимости их производства. Для переработчиков наценки не должны превышать 15% от отпускной цены производителя сырья. Для организаций оптовой торговли – 10% от отпускной цены производителя продовольственных товаров. Для организаций розничной торговли, включая рынки, а также для организаций общественного питания – 15% от отпускной цены производителя продовольственных товаров или оптовой цены. 

При этом законопроект затрагивает не всех представителей торговли, а только сети и магазины, чей оборот товаров превышает 60 млн руб. в год.

Наконец, чтобы граждане знали, сколько на самом деле стоит тот или иной продукт, предлагается обязать магазины указывать на ценниках в том числе цены производителей.

Такие законопроекты выглядят очень красиво, но одновременно они порождают немало вопросов: например, каким будет механизм определения себестоимости производства зерна, молока, овощей, ведь если нет ясности с себестоимостью, трудно будет понять, превысила наценка производителя предельный уровень или нет.

Точно так же не совсем понятно, как указание на ценнике отпускной цены может снизить цены. Неужели депутаты надеются, что у торговых сетей проснется совесть и им будет стыдно признаться покупателям в своей жадности и поэтому они умерят аппетиты? 

«Зачастую граждане думают, что высокая цена продукта означает его качество, но на практике часто оказывается не так», – поясняют депутаты. Однако если указать на ценнике все цепочки удорожания, качество от этого точно не повысится.

Трудно отрицать, что торговые сети вносят свой вклад в накрутку цен. Однако депутаты борются скорее с проявлениями болезни, чем с причинами. 

Вчера специалисты Центра развития Высшей школы экономки (ВШЭ) сообщили, что в январе годовая продуктовая инфляция приблизилась к 21%. Причины такого удорожания известны. «Цены отыгрывают не только девальвацию в 57%, но и последствия введенных в августе прошлого года продовольственных контрсанкций», – пишут экономисты.

По данным ВШЭ, затронутые антисанкциями продовольственные товары (мясо, птица, рыба, морепродукты, молоко и молочная продукция, сливочное масло, сыры, плодоовощная продукция) дорожали с заметным опережением других продуктов. 

В январе скорректированный на сезонность рост цен составил на такие товары 7,3%, хотя прочие продуты питания подорожали за январь на 4,6%. А за последние полгода рост цен на затронутые санкциями группы товаров составил 20,8%, на прочие продукты – 11,3%.

Вполне очевидно, что бороться с продовольственной инфляцией нужно, однако неизвестно, каких результатов смогут добиться власти, предупреждают опрошенные эксперты. «Можно предположить, что к концу 2015 года рост цен на продовольствие серьезно ускорится. Пострадают от этого по большей части потребители с доходами ниже среднего, которые, впрочем, уже сейчас находятся на грани выживания», – говорит финансовый аналитик Lionstone Investment Services Ани Круж.

Есть опасность, что, сдерживая цены на одни товары, власти разгонят их на другие. «В настоящее время можно ограничить рост цен на социально значимые продукты питания. Однако это приведет к скачку цен на другие группы товаров», – предупреждает аналитик компании Exness Сергей Кочергин. «Заставляя торговые сети сдерживать цены на определенные товары, государство подталкивает эти торговые сети поднимать цены на оставшийся товар, в попытке отыграть потери по социальной корзине, – продолжает исполнительный директор компании Heads  Никита Куликов. – Меры подобного рода могут быть только временными, вводимыми на период форс-мажорных обстоятельств. И когда рынок восстановится, такое сдерживание цен будет прекращено, за счет чего стоимость социальной корзины в любом случае резко изменится. Скорее всего она взлетит до рыночного уровня».

При этом эксперты замечают, что не только торговые посредники виновны в росте цен, но и поставщики-монополисты в том или ином сегменте рынка. «Чтобы бороться с этими явлениями, необходимо создавать крупные товарно-логистические комплексы (мощностью не менее 1 тыс. тонн грузов в неделю), – считает аналитик «ИнстаФорекс» Антон Фомин. – А также необходима более эффективная работа Федеральной антимонопольной службы».