Анастасия Башкатова
Президент Петр Порошенко и председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу нашли общий язык в вопросах финансовой помощи Украине. Фото с официального сайта президента Украины
Евросоюз планирует выделить Украине дополнительный кредит более чем на 1 млрд евро. Об этом сказал в субботу председатель Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу. В России ожидают, что получаемая Киевом международная помощь рано или поздно пойдет на оплату газовых долгов. В пятницу глава «Газпрома» Алексей Миллер указал, что для возобновления отношений Украина должна сначала погасить долг за 2013 год в размере 1,45 млрд долл. Теоретически Киев может потратить на решение газового вопроса в том числе дополнительный еврокредит. Однако эксперты полагают, что у Киева выплата газовых долгов явно не входит в список приоритетов.
Евросоюз в ближайшие месяцы может выделить Украине кредит более чем на 1 млрд евро. Как передает Bloomberg, речь идет о 1,3 млрд евро. Об этом сообщил Жозе Мануэл Баррозу по итогам внеочередного саммита Евросоюза в Брюсселе.
Как следует из его объяснений, указанная сумма будет выделена в рамках одобренного в марте 2014 года пакета европейской финансовой помощи Украине. Этот пакет европомощи оценивался в 11 млрд евро, которые будут по частям выплачиваться Украине в течение ближайших нескольких лет.
«Мы готовы рассмотреть возможность дополнительной финансовой помощи в случае, если Международный валютный фонд (МВФ) придет к выводу, что такая помощь необходима», – сказал также Баррозу. Президент Украины Петр Порошенко воспринял эту новость с радостью. «Мы готовы и дальше заниматься улучшением ситуации в Украине и проведением реформ», – ответил он. «Мы благодарны за дополнительную помощь со стороны ЕС, за специальную помощь Донбассу и за месседж о возможном 1 млрд евро в виде макрофинансовой помощи», – цитирует Интерфакс Петра Порошенко.
Затем на официальном сайте президента Украины макрофинансовая помощь в виде кредита на 1 млрд евро была преподнесена уже как дело решенное: «Европейский союз предоставит Украине 1 млрд евро кредитной макрофинансовой помощи». А в качестве «дополнительного кредита» на сайте президента Украины указаны уже другие суммы: «Украина до конца года дополнительно получит кредит в размере 510 млн евро и 250 млн евро гранта, которым ЕС осуществит поддержку Украине в этой тяжелой ситуации».
Также в конце недели МВФ утвердил со своей стороны выделение второго кредитного транша Украине – 1,4 млрд долл. Это транш в рамках одобренного 30 апреля кредита stand by, совокупный объем которого достигает 17 млрд долл. Кроме того, после просьбы Киева МВФ согласился объединить третий и четвертый транши, для того чтобы Украина могла их получить пораньше – до конца года.
Как пояснила в пятницу директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард, власти Украины взяли на себя обязательство выполнить пакет решительных мер. Это накопление золотовалютных резервов, более жесткая, чем изначально прописывалось в программе МВФ, налогово-бюджетная политика в 2015–2016 годах, активизация усилий по переводу «Нафтогаза» на прочную финансовую основу. В последнем случае имеются в виду улучшение сбора платежей и регулирование цен на энергоносители по мере необходимости.
Если деньги МВФ выделяются прежде всего для проведения экономических реформ, то цели, на которые будет выделен дополнительный еврокредит, могут быть шире – не только экономические реформы, но и разрешение газовых проблем с Россией.
По крайней мере в марте, накануне того дня, когда Еврокомиссия одобрила пакет многолетней помощи Украине, еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер пообещал, что Евросоюз поможет Украине расплатиться с долгами за российский газ и реформировать энергетический сектор.
В пятницу глава «Газпрома» Алексей Миллер сообщил, что для возобновления поставок газа Украина должна вначале погасить долг в размере 1,45 млрд долл. за 2013 год, а затем можно будет обсуждать условия рассрочки. В свою очередь, глава Минэнерго РФ Александр Новак полагает, что на погашение долга Киев мог бы направить средства из кредита МВФ – а если не МВФ, то, добавим, из еврокредита.
Но, похоже, разрешение споров с «Газпромом» для украинского правительства сейчас не приоритетная задача. Так, Киев не согласился на предложенную Москвой 100-долларовую скидку на газ. По итогам прошедшей в пятницу в Москве встречи Александра Новака и Гюнтера Эттингера стало известно, что «Газпром» готов временно – до решения Стокгольмского арбитража – предоставить Украине скидку на газ, снизив стоимость 1 куб. м газа до 385 долл.
Министр энергетики и угольной промышленности Украины Юрий Продан на это ответил, что украинская сторона разочарована таким предложением. «Мы вновь слышим цену в 385 долл. за счет применения так называемой скидки в 100 долл. от цены 485 долл. за счет отмены пошлины. То есть, по мнению российской стороны, цена в 485 долл. является справедливой и рыночной. Мы считаем, что эта цена дискриминационная», – цитирует министра УНИАН.
Хотя, заметим, ранее цена 385 долл. не вызывала такого отторжения. Киев, как заявляли некоторые чиновники, был бы согласен на цену в 320 долл. летом и 385 долл. – зимой. Этот компромиссный вариант сложился после переговоров ЕС и Украины.
Точно так же вряд ли Киев потратит предоставленные ему кредиты на разрешение газового спора с РФ. Эксперты «НГ» подчеркивают, что обычно и МВФ, и Евросоюз не просто дают деньги в кредит, а выделяют их на определенные цели.
Пока трудно судить, на что именно с точки зрения Евросоюза должен Киев потратить дополнительный еврокредит. Но как бы то ни было, у Киева, по словам экспертов, слишком много проблем, требующих оперативного решения, и «Газпром» – далеко не единственная такая проблема.
«Украина может потратить выделенные средства на газовые проблемы, если только она не сочтет, что у нее есть другие, более срочные проблемы, связанные, в частности, с зарплатами, пенсиями и в целом с социальной сферой», – говорит ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Алексей Портанский. Также в Украине тяжелая ситуация с национальной валютой, так что деньги могут пойти в том числе на поддержание гривны, считает эксперт.
«У Украины сейчас много неотложных проблем. С большей степенью вероятности выделенные деньги могут быть направлены на выплаты социального характера. И хоть, конечно, Евросоюзу не нравится, когда деньги, грубо говоря, проедаются, однако он понимает, что сейчас социально-экономическое спокойствие – важный фактор», – соглашается директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
С меньшей степенью вероятности деньги могут пойти на модернизацию газотранспортной инфраструктуры, продолжил эксперт. Единственное, на что скорее всего деньги не выделят и не потратят, – это, по словам Николаева, военные расходы.
Иного мнения придерживается замдиректора Института стран СНГ Владимир Жарихин. «Есть опасения, что деньги скорее всего будут потрачены на оплату военных действий, например на увеличение выплат контрактникам, которые воюют, – говорит Жарихин. – В условиях военных действий приоритетом являются именно военные действия».
Заметим, что Европа вряд ли выделит деньги Украине с таким обоснованием – на ведение военных действий. Однако теоретически финансовая помощь от Европы и МВФ действительно дает Украине возможность для маневра и перераспределения средств: еврокредит может пойти на социальные нужды, а сэкономленные бюджетные средства – на все остальное. Но, по единодушному мнению экспертов, «Газпром» в список этого «всего остального» не входит.
