Алина Терехова
По данным Минстроя, каждая третья могила в России является заброшенной. Фото Виктора Мордвинцева (НГ-фото)
Недавно созданное Министерство строительства и ЖКХ собирается взять под свой контроль похоронные услуги и кладбища. Минстрой РФ готов ввести лицензирование ритуальных услуг, а также наладить кадастровый учет могил и обустройство новых кладбищ. Эксперты предсказывают войну с мафией, многие годы торгующей заброшенными могилами.
В Санкт-Петербурге вчера стартовал трехдневный форум специалистов похоронной отрасли «Проблемы и перспективы развития похоронного дела в России». Одной из главных тем, волнующих представителей этого сообщества, является решение правительства передать сферу похоронных услуг в ведение Министерства строительства и ЖКХ РФ. В апреле с таким предложением к премьер-министру РФ Дмитрию Медведеву обратился глава Минстроя Михаил Мень – и получил согласие, сообщает Интерфакс.
Лицензирование ритуальных услуг было отменено более 10 лет назад, тогда же управление отраслью перешло к муниципалитетам. В Минстрое констатируют – местным властям не удается контролировать похоронное дело. В ведомстве планируют наладить кадастровый учет мест захоронений и управление бесхозными могилами, которые, по данным министерства, составляют 30% от общего количества захоронений.
«Состояние рынка ритуальных услуг РФ близко к катастрофическому, кладбища находятся в неудовлетворительном состоянии, – заявил вчера на форуме замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. – Нужна стандартизация всего процесса – от агентской функции до самого погребения. И ответственность за выполнение этих стандартов должна быть очень жесткой».
Он отметил, что сейчас не у всех муниципальных образований есть средства для содержания кладбищ и даже земля для захоронения, и теперь юридические полномочия, связанные с процессом похорон, планируется передать регионам. Чибис также отметил проблему засилья похоронных агентов, которые покупают информацию о смерти у проверенных источников (участковых, врачей и т.д.).
«Мы знаем массу случаев, когда человек находится при смерти, а к его родственникам уже приходят люди и предлагают свои услуги. Это просто шокирующая ситуация, и в крупных городах она уже стала катастрофической», – подчеркнул замминистра. Чибис также добавил, что планируется возвратить в похоронную сферу лицензирование – соответствующий законопроект будет рассмотрен Госдумой во втором чтении 1 июля. Когда в мае стало известно о готовящихся переменах, в отрасли прозвучали опасения, что лицензирование и государственное регулирование приведут к монополизации рынка, росту цен и усилению коррупции в секторе.
Президент Союза похоронных организаций и крематориев России Павел Кодыш заявил на форуме, что не видит ничего плохого в возможной монополизации отрасли. «Функции определения государственной политики и отработки стандартов переданы министерству, сейчас оно совместно с сообществом похоронной отрасли обязано выработать правила ведения рынка, требования к организации. Если это приведет к образованию монополистов, то это в пользу человека, в пользу народа, в пользу заказчика и в пользу государства», – уверен Кодыш.
Отметим, что сейчас стоимость скромных похорон в Москве варьируется от 25 до 60 тыс. руб. При этом социальное похоронное пособие для жителей всех субъектов Федерации составляет от 4,5 тыс. руб. С учетом надбавок, которые могут начисляться в зависимости от региона, социальное пособие для жителей Москвы составляет 15,5 тыс. руб.
Директор Института социальной политики Анатолий Голов полагает, что перемены в управлении не добавят федеральному бюджету новых расходов. «Все расходы, связанные с похоронной деятельностью, останутся в ведении регионов. Федеральные власти будут решать в основном проблемы, связанные с выделением земли, и заниматься разработкой отраслевых нормативных актов», – говорит эксперт. Голов отмечает, что сейчас создание новых кладбищ связано с многочисленными сложностями. Зато вовсю идет торговля заброшенными могилами. «Этот бизнес контролируют мафиозные структуры, оставшиеся еще с советских времен. И они никак не заинтересованы в развитии новых кладбищ. Бороться с этой системой – дело это крайне опасное», – утверждает Голов, добавляя, что федеральному Центру вряд ли удастся добиться в этом значительных успехов.
