Алина Терехова
Высокие цены на молоко не помогают фермерам расплатиться по кредитам. Фото Reuters
Правительство снова пытается поддержать отечественную молочную отрасль: продлевает кредиты на развитие молочного животноводства с 8 до 15 лет и утверждает 100-процентную компенсацию ставки рефинансирования из федерального бюджета. Как вчера подсчитал Минсельхоз, такая дополнительная помощь обойдется бюджету еще в 1,7 млрд руб. Прежние методы борьбы с кризисом серьезных результатов не дали. Закупочные цены, по данным объединения «Союзмолоко», выросли за год на 35%, но фермеров это не вдохновило – поголовье скота продолжает сокращаться. Зато серьезные изменения ощутили конечные потребители молока, для которых оно стало дороже в среднем на 20%.
Минсельхоз вчера подсчитал дополнительные затраты бюджета на продление для молочных фермеров действия льготных кредитов.
Речь идет лишь о 1,7 млрд руб. Напомним, в начале апреля правительство подписало постановление, согласно которому инвестиционные кредиты для молочных производителей продлеваются до 15 лет, а проценты по ставке рефинансирования Центробанка (ЦБ) целиком ложатся на федеральный бюджет. Еще 3% сверх этой ставки должны будут компенсировать фермерам регионы. Ранее кредит давали на восемь лет, при этом федеральный бюджет возмещал две трети, а региональный – от 20 до 30% ставки рефинансирования.
Все прежние попытки властей вытянуть из кризиса одну из самых проблемных сельскохозяйственных отраслей успехом не увенчались. Это подтверждают и свежие данные Национального союза производителей молока («Союзмолоко»). Закупочная цена на молоко только с января по апрель этого года выросла почти на 8% – с 17,68 руб. до 19,08 руб. за килограмм. При этом по сравнению с мартом прошлого года закупочные цены стали выше на 35%. Это не могло не сказаться и на ценах для потребителей – за год цельное пастеризованное молоко подорожало на 20,2%, говорится в опубликованных в пятницу материалах «Союзмолока».
Рост закупочных цен на молоко в России уже опередил все показатели Евросоюза, но это не пошло отрасли на пользу. Казалось бы, молочным фермерам все выгоднее производить и продавать молоко по растущим закупочным ценам, однако вместо молочного бума в стране, наоборот, продолжают сокращаться и производство молока, и численность молочного стада.
Ранее глава Минсельхоза Николай Федоров констатировал, что в прошлом году собственное производство молока в России упало на 3,5%. А поголовье коров, по данным Росстата, сократилось в 2013 году на 300 тыс. – до 8,6 млн. Для сравнения: в 2000 году этот показатель превышал 12 млн, а в начале 1990-х – 20 млн.
Отметим, что субсидии на поддержку отрасли выделяются ежегодно – в прошлом году они составили 12,7 млрд руб., однако представители Минсельхоза жалуются, что этих средств для изменения ситуации совсем недостаточно (см. «НГ» от 26.02.14). При этом власти неоднократно высказывали намерение защитить отечественную продукцию от дешевого, «засубсидированного» молока из Европы и Белоруссии.
Молочное животноводство – одна из самых инертных отраслей народного хозяйства, и поэтому здесь сложно переломить сложившуюся ситуацию, говорит Татьяна Рыбалова, руководитель аналитического центра «Союзмолоко». «Впервые большую поддержку животноводы получили в период реализации Национального проекта «Ускоренное развитие животноводства». Всего с 2007 по 2012 год государство и бизнес инвестировали в молочное животноводство порядка 11 млрд долл. В результате валовые надои молока выросли, но к 2013 году вновь снизились», – рассказала Рыбалова. При этом, по ее словам, коррупционные схемы продаж оборудования для ферм и кормопроизводства привели к завышению реальной стоимости и невозможности вернуть взятые кредиты вовремя. Усугубили ситуацию засухи 2010 и 2012 годов, из-за которых сельхозпроизводители оказались в тисках невыплаченных кредитов. «Высокие ставки по кредитам сначала компенсировали, потом начались задержки выплат, а позже и вовсе попытались заменить выплаты по кредитам дотациями за сданное на переработку молоко. Начался забой скота. Прошлой весной очередь на пункты забоя скота была на три месяца вперед», – говорит Рыбалова. Сегодня цена на сырое молоко в стране достаточно привлекательная для животноводов, и, если бы не разорительные выплаты по кредитам, молочное животноводство могло бы войти в нормальный ритм, уверена эксперт. Жизнеспособность новой кредитной схемы при нынешней нестабильной ситуации оценивать трудно, отмечает Рыбалова. Но даже выдача кредитов сроком на 15 лет – не панацея, нужна продуманная программа всесторонней поддержки животноводов на 15–20 лет, которая будет выполняться на деле, а не на словах. Только в этом случае ситуацию можно будет переломить. Директор центра агропродовольственной политики РАНХиГС Наталья Шагайда полагает, что к гибели отечественного молочного животноводства приложили руку и молочные промышленники: в середине 90-х годов они месяцами и годами не рассчитывались за купленную продукцию с поставщиками молока, а потом и вовсе бросили фермеров, когда оказалось, что можно завозить сухое молоко. «Они спокойно разводили его и продавали, не считаясь с сельхозпроизводителями, – рассказала Шагайда. – Технический регламент на молоко и молочную продукцию, худо-бедно ограничивающий производство сухого молока, появился только в 2008 году. Но вскоре оказалось, что собственного молока уже нет, зато есть возможность его импортировать», – рассказала эксперт.
К долгим кредитам Шагайда относится с опасением. «Сумма государственной поддержки ограничена, и поэтому доступ к этому кредиту будут иметь не все», – предупреждает эксперт. По ее мнению, было бы разумнее использовать международный опыт, когда сразу определяется, какая сумма денег на тот или иной проект может быть выделена, и эти средства поэтапно выплачиваются.
