Российские врачи и пациенты привыкли к отечественной медтехнике. Фото Интерпресс/PhotoXpress.ru
Министерство промышленности и торговли РФ собирается запретить не только иномарки для российских чиновников, но и импортное медоборудование для госучреждений. Это не только защитит внутренний рынок, но и принесет бюджету дополнительные налоги, уверены в ведомстве. Минздрав настороженно воспринял будущий запрет на импорт медицинского оборудования. Экономика важна, но и больные страдать не должны, заявила вчера глава ведомства Вероника Скворцова. Она надеется, что баланс между экономическими и социальными интересами будет найден. Однако эксперты утверждают, что укладывать на весы жизни больных и финансовую выгоду не позволяет низкое качество российского оборудования.
Проект постановления правительства, подготовленный Министерством промышленности и торговли, предусматривает запрет на участие в конкурсе изделий иностранного производства, за исключением оборудования из Белоруссии и Казахстана. Речь идет о товарах из специального перечня. В него, по данным Интерфакса, вошел ряд рентгенодиагностических комплексов и рентгеновских аппаратов, ангеографы, некоторые виды маммографов, дефибрилляторы, флюорографы, устройства для переливания крови, кровезаменителей и т.д.
Проект призван защитить внутренний рынок Российской Федерации, говорится в пояснительной записке. Он является одним из инструментов обеспечения национальной безопасности за счет снабжения системы здравоохранения импортозамещающими изделиями. Кроме того, его принятие имеет прямой экономический эффект, уверены инициаторы постановления. По их словам, приобретение оборудования российского производства значительно увеличит налогооблагаемую базу как в самой отрасли производства медицинских изделий, так и в смежных отраслях, являющихся поставщиками материалов компонентов и комплектующих.
Между тем Министерство здравоохранения восприняло подобную инициативу с осторожностью. «Не вызывает сомнения, что нашей стране необходимо развивать отечественное производство медицинских изделий и импортозамещение. Однако очевидно, что это не должно негативно отражаться на качестве оказываемой россиянам медицинской помощи», – заявила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова.
Необходим поиск справедливого баланса между интересами пациентов и экономическими интересами отечественной медицинской промышленности, уверена она. Сейчас Минздрав изучает этот проект.
«К обсуждению мы привлекли регионы страны – документ направлен в органы здравоохранения субъектов РФ, чтобы получить мнение широкого круга специалистов, среди которых организаторы здравоохранения, практикующие врачи, представители общественности», – рассказала Скворцова. Она подчеркнула, что при составлении такого перечня должен прежде всего обеспечиваться приоритет интересов пациентов, закрепленный в российском законодательстве.
Отметим, что с 2011 года в сфере госзакупок действует и ежегодно продлевается приказом Минэкономразвития 15-процентная ценовая преференция для некоторых российских товаров. То есть если в конкурсе участвуют российские и иностранные изделия, к цене товаров иностранного происхождения применяется повышающий коэффициент в 15%. И хотя медицинское оборудование фигурирует в этих «привилегированных» списках, оно, очевидно, все равно отстает по критериям от импортных аналогов, раз нуждается в более серьезных мерах защиты.
Но именно то, что оно уступает по качеству зарубежным изделиям, делает его искусственное продвижение в российские поликлиники нецелесообразным и даже аморальным, уверен ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН Алексей Портанский.
«Если наше оборудование будет пользоваться спросом на мировых рынках, будет свободно конкурировать с иностранной аппаратурой, когда появится объективный рыночный критерий того, что наше оборудование достигло определенного уровня качества, тогда его можно смело и нашим поликлиникам предлагать. Но до тех пор пока оно оставляет желать лучшего, никакими экономическими критериями тут руководствоваться нельзя, – говорит Портанский. – Сегодня подобные инициативы будут только способствовать социальному расслоению, потому что обеспеченные граждане все равно будут стремиться получить качественные медицинские услуги, вплоть до обследования в странах ближнего зарубежья, и не станут пользоваться теми поликлиниками, где установлена наша медицинская техника, а социально незащищенные слои населения пострадают». По признанию многих врачей, показателям отечественного оборудования зачастую просто нельзя доверять, добавил эксперт.
Экономический эффект от запрета на импорт медицинского оборудования | ||||||||
Показатель | 2011–2020 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
Объем производства отечественных медизделий в случае запрета на импорт, млрд руб. | 344,9 | 19,4 | 28,2 | 38,7 | 48,7 | 60,4 | 70,8 | 78,8 |
Эффект запрета импорта медоборудования, в % ВВП |
| 0,01 | 0,02 | 0,02 | 0,02 | 0,03 | 0,03 | 0,03 |
Сумма налоговых выплат в случае запрета на импорт, млрд руб. | 60,5 | 3,4 | 4,9 | 6,8 | 8,5 | 10,6 | 12,4 | 13,8 |
Источник: пояснительная записка к проекту постановления правительства РФ о запрете госзакупок импортного медоборудования, Минпромторг. |