Столица установила рекорд скромности

Зарплаты чиновников Санкт-Петербурга вызывают удивление в Госдуме РФ. Фото с сайта www.lenobl.ru

Зарплаты региональных чиновников растут  с опережением инфляции. Самые высокооплачиваемые местные слуги народа живут в Ямало-Ненецком автономном округе – их заработки около 170 тыс. руб. в месяц. Самые низкие заработки у чиновников в Ингушетии – 25,7 тыс. руб.  Такие данные опубликовал Росстат. Примечательно, что столичные чиновники установили своеобразный рекорд скромности – их официальные заработки почти совпадают со средней по региону зарплатой. И даже питерские региональные чиновники оказались почти на 10% богаче московских.

В минувшую пятницу Росстат сообщил, какие зарплаты получают региональные чиновники в РФ. Самая многочисленная группа чиновников в стране – служащие органов исполнительной власти. 

В российских регионах таковых насчитывается более 590 тыс. человек. Штат укомплектован почти на 90%. В прошлом году численность таких госслужащих была чуть больше – около 610 тыс. 

По классификации Росстата, эти 590 тыс. человек делятся в регионах на три группы: служащие территориальных отделений федеральных органов власти, служащие органов власти непосредственно субъектов РФ и муниципальные служащие. Из них самыми высокооплачиваемыми оказались служащие органов исполнительной власти непосредственно субъектов РФ.

В целом по стране зарплаты таких региональных чиновников выросли по итогам 2013 года на 10,5% – почти до 51 тыс. руб. в месяц. Для сравнения: как теперь сообщил Росстат, в прошлом году средняя по экономике зарплата всего населения увеличилась на 13,4% – до 33,6 тыс. руб. в месяц.

Самые высокие заработки у госслужащих были зафиксированы в нефтедобывающих регионах. Так, в Тюменской области зарплаты чиновников превысили 110 тыс. руб. в месяц при среднерегиональной около 60 тыс. руб. Самые низкие зарплаты чиновников были зафиксированы прежде всего в северокавказских регионах.

Необычная ситуация сложилась с оплатой труда чиновников в двух столицах. Московские чиновники оказались как будто скромнее в своих запросах, чем, например, питерские. Подчеркнем, что в данном случае речь идет именно о региональных, а не федеральных служащих.

В Москве сотрудники органов исполнительной власти города получали в прошлом году 69,4 тыс. руб. в месяц. И кстати, в столице зарплаты госслужащих почти не отличаются от средней по субъекту – 68,2 тыс. руб. Одновременно с этим в Санкт-Петербурге на аналогичных должностях зарплаты достигали уже 73,5 тыс. руб. при заметном отрыве от среднерегионального показателя – 43,6 тыс. руб. в месяц.

Точно так же различаются зарплаты в Московской и Ленинградской областях. В Подмосковье региональные чиновники получали 56,7 тыс. руб. при среднерегиональной 39,5 тыс. руб., а в Ленинградской области – уже 67,7 тыс. руб. при среднерегиональной 33,4 тыс. руб. в месяц. Тем самым питерские чиновники оказались почти на 10% богаче московских, а в Ленинградской области – почти на 20% богаче подмосковных.

Опрошенные «НГ» эксперты напоминают, что на самом деле зарплаты региональных служащих исполнительных органов власти значительно ниже зарплат федеральных чиновников в центральных аппаратах ведомств, которые базируются в Москве. Если у региональных чиновников зарплаты выросли в среднем на 10,5%, то у федеральных они подскочили в прошлом году сразу на 36,5% по отношению к 2012 году и составили в среднем 98,4 тыс. руб. в месяц.

Причем в отдельных федеральных ведомствах официальные зарплаты превышали и 100, и 200 тыс. руб. в месяц. Например, самый щедрый на зарплаты федеральный орган исполнительной власти – это традиционно аппарат правительства РФ. Там средние зарплаты выросли в 2013 году сразу на 60,5% и составили 241 тыс. руб. в месяц. Аппарат правительства в прошлом году даже обогнал администрацию президента, где зарплаты составили около 231 тыс. руб., увеличившись за год на 74,4%.

Директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич поясняет, что сам по себе факт роста зарплат чиновников пусть даже и с опережением инфляции – не так уж плох, ведь растущие зарплаты позволяют привлекать на службу более квалифицированных специалистов. И теоретически это может гарантировать улучшение качества бюрократических услуг. Однако если зарплаты чиновников растут, тогда необходимо, чтобы были соблюдены два важных условия. Во-первых, говорит Зубаревич, корпус чиновников не должен быть раздут. Во-вторых, не должно быть слишком явного разрыва между зарплатами чиновников и средней по региону зарплате.

Судя по статистике, первое условие в стране соблюдается. Численность разных категорий чиновников в стране либо стабильна, либо даже несколько сокращается. Однако второе условие – почти повсеместно нарушается.

Как при этом замечает первый зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева, трудно найти объяснение также для превышения зарплат региональных чиновников над зарплатами служащих территориальных органов федеральной власти. По ее словам, эти два типа чиновников должны получать примерно одинаковые зарплаты. «Если субъект получает дотацию, то в нем зарплаты региональных чиновников не могут превышать зарплаты служащих территориальных органов федеральной власти. Очевидно, что это касается как минимум 70 регионов. А в регионах-донорах зарплата чиновников должна быть привязана к средней по региону», – полагает Дмитриева.

«Тенденция роста зарплат чиновников не была бы опасной, если бы их зарплаты были примерно на одном уровне с оплатой труда бюджетников. Формально зарплаты бюджетников выросли. Однако в здравоохранении они составляют пока еще 85% от средней по стране, а в образовании – чуть более 70%», – указывает депутат.

Наконец, Дмитриева прокомментировала ситуацию с Москвой и Петербургом. По ее словам, разрыв зарплат чиновников между двумя этими городами оказался позорным для Петербурга. «В Санкт-Петербурге совершенно недопустимая ситуация. Там один из самых больших разрывов между зарплатами региональных чиновников и зарплатами служащих территориальных органов федеральной власти. Разрыв в 2,1 раза. Также там очень большая разница между средней зарплатой по региону и зарплатой региональных чиновников», – говорит Дмитриева. Как она считает, это серьезный повод для публичного обсуждения ситуации в Петербурге. Похожая проблема наблюдается в Ленинградской области, в которой местные чиновники равняются на Санкт-Петербург. Причем уровень профессионализма петербургских чиновников, по мнению Дмитриевой, не соответствует их чрезмерно высокой оплате труда.