Алина Терехова
В целом освоение целевого финансирования идет неплохо, уверены в правительстве.
Фото с официального сайта правительства РФ
Из 47 реализуемых в России Федеральных целевых программ (ФЦП) откровенно не выполняются только две – «Безопасность полетов госавиации» и «Российские космодромы». Такие выводы прозвучали вчера на заседании правительства РФ по итогам 2013 года. Но главной сенсацией стал объем адресного финансирования Академии наук – он составил за год 700 тыс. руб. Услышав о таком мизерном бюджете, министры пообещали подумать.
Вчера в правительстве подводили итоги реализации Федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) в 2013 году. «Общий объем финансирования ФЦП из федерального бюджета – более 1 трлн руб. Важно, чтобы средства и поступали туда, куда они должны поступать, в срок, в полном объеме, и использовались с максимальной отдачей», – открыл заседание премьер-министр Дмитрий Медведев.
Он напомнил, что сейчас в стране действует 47 ФЦП, и большинство из них выполняются эффективно. По сравнению с 2012 годом, когда неудовлетворительной была признана реализация пяти программ, показатели прошлого года улучшились. Однако работа нескольких ФЦП по-прежнему вызывает вопросы, отметил глава правительства.
А вот софинансирование целевых программ из региональных и местных бюджетов упало. «В прошлом году средний уровень исполнения обязательств по софинансированию составил около 76% от запланированного – это хуже, чем в позапрошлом году, почти на 20%», – подчеркнул Медведев.
Впрочем, министр экономического развития Алексей Улюкаев объяснил такое резкое падение не столько экономическими проблемами, сколько базой сравнения с показателями 2012 года. «Действительно, софинансирование уменьшилось примерно на 18% – с 94% до 76%. Но здесь дело не только в том, что изменились финансовые условия бюджетирования. У нас 2012 год был некоторым исключением. Такой цифры до этого никогда не было. Мы скорее вернулись, не хочу сказать – на нормальный, но на привычный уровень, который существовал до этого. А в 2012 году во многом это было связано с реализацией ФЦП «Развитие Дальнего Востока». Тогда действительно была хорошая, очень скоординированная работа, и больше обычного было обеспечено софинансирование», – рассказал министр.
Неэффективных целевых программ оказалось две – одна касается безопасности полетов госавиации, а другая – космодромов. «У нас нет финансирования на 2014–2016 годы, – признался Улюкаев, говоря о программе безопасности полетов. – Было дано поручение правительства о том, чтобы переработать эту программу. По сообщениям ведомств, она находится в высокой степени доработки. Но сейчас исполнение 2013 года и с точки зрения параметров почти нулевое, и с точки зрения финансирования почти нулевое».
К ФЦП по космодромам претензии другого характера, продолжил министр. «Между программой в целом и подпрограммой, между космодромами «Восточный» и «Плесецк» есть дисбаланс. Мы должны выверить позиции, чтобы не было того, что подпрограмма выполняется на 70% с лишним, а остальная часть программы – на 20% с небольшим», – отметил Улюкаев.
Между тем по ряду других утвержденных программ также сложилась нерабочая, неэффективная ситуация, добавил глава Минэкономразвития. Программа «Пожарная безопасность», которая должна софинансироваться из федерального бюджета, целиком легла на регионы. Программа «Научные и научно-педагогические кадры» реализуется слабо, так как структурные перестановки в научной отрасли задвинули и ее.
Отметим, что выступление на заседании правительства президента Российской академии наук Владимира Фортова скорее напоминало вопль отчаяния. «Средства, которые выделяются в ФАИП для Академии наук, находятся на уровне 700 тыс. руб.», – рассказал он. Это смехотворная сумма, которая никак не может быть адекватна тем проблемам и потребностям, которые стоят перед Академией наук и даже теми ее институтами, которые перешли в Федеральное агентство научных организаций (ФАНО), уверен Фортов.
«На протяжении последних 20 лет мы испытываем острейший инвестиционный голод», – добавил президент РАН. Он считает, что подобное финансирование науки противоречит приоритетам ФАИП, в число которых входит формирование технологической базы новой экономики. «Я хочу напомнить, что Академия наук потребляет около 18% ресурсов, которые государство выделяет на развитие исследований, и дает 55% всей научной продукции в нашей стране. Я еще хочу сказать, что есть там пункт о формировании научно-технического совета по проведению публичного технологического аудита инвестиционных проектов, и в этом пункте не упоминается Российская академия наук, хотя по закону о реформе это основная функция – участвовать в экспертизе проектов и давать предложения органам государственной власти по этому вопросу», – подчеркнул Фортов. И, кроме того, ФАНО никак не упоминается там, где формулируются приоритеты, добавил он. В ответ Дмитрий Медведев пообещал «учесть эти соображения».
