Алина Терехова
Энергетики придумали, как заставить население больше платить за освещение. Фото Reuters
Правительственные чиновники объявили вчера эксперименты с социальными нормами успешными. Но в регионах звучат протесты: в одних местные депутаты советуют отказаться от сомнительной затеи, в других – граждане требуют повысить размер энергопайка. Между тем на подготовку введения энергокарточек остается полгода.
Осенью 2013 года в семи регионах России начался эксперимент – там ввели социальную норму энергопотребления. Жители Забайкальского и Красноярского краев, Владимирской, Нижегородской, Орловской, Ростовской и Самарской областей должны платить за электричество в пределах этой нормы по сниженному тарифу, а сверх нормы – дороже обычного.
Несмотря на протесты жителей «экспериментальных» регионов и опасения экспертов относительно непрозрачности и запутанности схемы, правительство уже в декабре издало постановление: с 1 июля 2014 года сделать социальную норму обязательной для для всех регионов России.
Однако некоторые общественники считают, что правительство поторопилось. «Мы ориентируемся на доклад Госсовета по исполнению указаний президента, который слушался в декабре. Там четко сказано – введение соцнормы после широких общественных обсуждений. Откуда потом взялось это постановление – непонятно», – рассуждает глава комиссии Общественной палаты по местному самоуправлению Светлана Разворотнева. По ее словам, в администрации президента тоже задаются этим вопросом. Против увеличения тарифов на электроэнергию выступают и активисты путинского Общероссийского народного фронта (ОНФ). Напомним, что на прошлой неделе члены ОНФ дали отрицательную оценку возможному нововведению, назвав введение социальной нормы политической ошибкой (см. «НГ» от 22. 01.14).
Недовольство населения, которое видит в социальной норме скрытое повышение тарифов, оправдано. Стоимость электроэнергии все равно будет расти, а качество услуг не улучшится. Поэтому нельзя позволять заинтересованным компаниям и чиновникам продолжать повышать тарифы, уверен член Центрального штаба ОНФ Валерий Фадеев.
Между тем вчера в Общественной палате РФ прошел круглый стол, посвященный результатам эксперимента в некоторых областях.
«Представители регионов были на редкость единодушны», – рассказывает Светлана Разворотнева. Социальная норма принесла дополнительные средства для перекрестного субсидирования, в нее уложилось большинство малоимущего населения, за исключением многодетных семей, но это можно скорректировать. «Тем не менее мы считаем, что решение о введении или невведении соцнорм надо отдать на откуп самим регионам. Введение социальной нормы по всей России – это очень сложная схема с минимальным эффектом. Существует такая проблема, как непрозрачность абсолютного расчета, будут затрачены огромные расходы на администрирование плюс в каждом регионе множество своих нюансов, в общем, в итоге получится, что гора родила мышь. Социального эффекта надо добиваться субсидированием. Чтобы помочь промышленности, необходимо отрегулировать процесс тарифного образования. Введение социальной нормы мало поможет решению этих проблем».
Эксперимент по введению социальных норм на электроэнергию в шести регионах России удался, сообщил во вторник замминистра строительства и ЖКХ РФ Андрей Чибис. «С точки зрения рациональности, с точки зрения социальной справедливости тот эксперимент, который сейчас идет, он удался», – заявил чиновник. Он указал, что выводы министерства достаточно позитивны – от 70 до 90% семей или домохозяйств попадают в пределы социальной нормы. По словам Чибиса, для всех этих семей действуют льготные тарифы на электроэнергию и снижение платежа в среднем на 3%. При этом те семьи, которые не укладываются в пределы социальных норм и платят по более высоким тарифам, переплачивают в среднем примерно 4%. Он привел пример семьи в Ростовской области, которая превысила социальную норму в три раза, и ее дополнительный платеж составил всего 73 руб. при среднем платеже 1,913 тыс. руб.
При этом замминистра почему-то не задался очевидным вопросом: а стоило ли правительству городить весь огород с нормами потребления ради этих 70 руб.? Молчание чиновников наводит на мысль, что они просто хотят всеми правдами и неправдами протолкнуть выгодное монополистам решение.
Между тем в самом Минстрое высказываются осторожно. «Речь о введении соцнормы пока не идет, мы анализируем опыт регионов, мониторим обстановку, вносим коррективы. Конкретной даты окончания работы у нас нет», – сообщили «НГ» в ведомстве.
Напомним, что, согласно задумке правительства, плата за электроэнергию в пределах соцнормы должна быть ниже стандартного тарифа примерно на 10%, а электроэнергия, израсходованная сверх нормы, будет стоить на 40% дороже льготной. Введением соцнормы правительство надеется стимулировать население к энергосбережению и снизить объемы перекрестного субсидирования, при котором большую часть тарифа населения оплачивают крупные промышленные потребители. Это также должно защитить малоимущие слои населения и увеличить приток средств за счет более обеспеченных граждан, которые активнее пользуются техникой и аппаратурой.
Между тем граждане воспринимают энергопаек очень настороженно. Так, депутаты Сибирского сельсовета Первомайского района подготовили обращение к премьеру Дмитрию Медведеву, в котором просят его остановить введение соцнормы на электричество. По их мнению, этот шаг не только не даст предполагаемой экономии, но и приведет к ухудшению финансового положения граждан на селе. Об этом сообщает пресс-служба регионального отделения эсэров. По информации депутатов, норма может составить от 50 до 75 кВт-ч на человека в месяц. А проведенный депутатами мониторинг показал, что жители потребляют в среднем от 130 до 180 кВт-ч на человека в месяц. Совет депутатов сельсовета указывает, что негативные последствия введения социальных норм потребления электрической энергии превысят предполагаемый экономический эффект, так как население потребляет всего лишь до 10–15% электроэнергии. Вместе с тем введение социальных норм может привести к неконтролируемому росту тарифов на электроэнергию.
Звучат протесты и в других регионах. Так, в Тульской области продолжаются пикеты активистов, предлагающих увеличить до 100 кВт на человека размер социальной нормы потребляемой электроэнергии. Документ с подписями в поддержку этого предложения направят в областное правительство. Напомним, пока специалисты остановились на цифре 80 кВт-ч. Активисты считают, что это слишком мало, отмечают местные СМИ.
