Алина Терехова
Гюнтер Эттингер решительно настроен на пересмотр международных соглашений по «Южному потоку». Фото Reuters
В Москве стартуют переговоры с ЕС по проекту газопровода «Южный поток» (ЮП). Сегодня министр энергетики России встретится с еврокомиссаром ЕС, чтобы лично обсудить сложившуюся вокруг газопровода ситуацию. До этого стороны лишь обменивались обращениями: Евросоюз утверждал, что ЮП не соответствует европейским нормам. А Минэнерго РФ парировало, что строительство законно. Аналитики гадают: на какие уступки пойдет Россия, чтобы сохранить мегапроект? Американские эксперты прогнозируют скидки на газ в Европе, Украина надеется на снижение мощностей ЮП, а российские специалисты считают, что «Газпром» в любом случае останется в выигрыше.
Заседание VIII Постоянного совета партнерства по энергетике пройдет сегодня при участии еврокомиссара ЕС Гюнтера Эттингера. Он также встретится с министром энергетики РФ Александром Новаком, чтобы, как заявляли ранее в Евросоюзе, «напомнить министру Новаку, что двусторонние межправительственные соглашения по газопроводу «Южный поток» должны быть пересмотрены».
ЕС считает договоры России с Австрией, Болгарией, Венгрией, Словенией, Грецией, Хорватией, а также Сербией не соответствующими нормам европейского законодательства и требует эти документы пересмотреть. В Минэнерго РФ утверждают, что ЮП как объект трансграничной инфраструктуры не попадает под действие внутренних законов ЕС.
В декабре прошлого года все семь государств передали Евросоюзу полномочия по переговорам с Россией.
При этом Еврокомиссия угрожает штрафами тем странам, которые продолжат строительство газопровода на прежних условиях. Сейчас Евросоюз намеревается проверить тендер на строительство «Южного потока» в Болгарии на предмет нарушений европейского законодательства.
На фоне конфликта вокруг «Южного потока» Украина, неоднократно выступавшая против проекта, может не только сохранить, но и увеличить трафик газа в Европу, считают украинские экономисты.
В частности, она может, воспользовавшись заминкой «Газпрома» в строительстве ЮП, договориться с Россией о создании консорциума по управлению украинской газотранспортной системой с гарантиями по объему не менее 100 млрд кубометров в год. Сейчас экспортный транзит страны составляет около 86 млрд кубометров газа.
В случае консорциума с Украиной строительство ЮП может ограничиться одной очередью газопровода мощностью всего 15 млрд кубометров газа вместо планируемых 63 млрд, утверждают эксперты.
А вот американские аналитики считают, что Россия скорее пожертвует ценой на газ, чем откажется от амбициозных планов. «Газпрому», вероятнее всего, придется уступить в ценах европейским потребителям, чтобы, во-первых, пробиться через антимонопольный зонт еврозоны, а во-вторых, добиться легитимации «Южного потока», – уверены специалисты Stratfor.
В то же время в Еврокомиссии прямо говорят, что для них предпочтительней проекты, альтернативные газпромовскому.
«Южный поток» не является нашим приоритетом. Наш приоритет – выход на новые страны-поставщики и новые компании-поставщики и продвижение новых маршрутов. ЮП поможет нам диверсифицировать маршруты поставок, но не приведет к диверсификации стран-поставщиков или компаний-поставщиков. Это по-прежнему будет российский газ, реализуемый «Газпромом». А наш приоритет – диверсификация поставщиков энергоносителей. Именно поэтому мы поддерживаем несколько проектов газопроводов, которые будет импортировать газ с Ближнего Востока, из региона Каспийского моря и Северной Африки», – заявила «НГ» пресс-секретарь представительства Европейского союза в РФ Сорен Либориус.
Опрошенные «НГ» эксперты считают, что положение «Газпрома» позволяет России проявлять гибкость в переговорах с ЕС.
«У «Газпрома» неплохие карты на руках: вопреки ожиданиям спрос на газ в Европе остался высоким, скидки оказались существенно меньше ожидавшихся, да и переговоры с Китаем внезапно перешли в активную завершающую фазу. Поэтому монополия может и снижать цену, и сокращать объемы поставок, перераспределяя их на Дальний Восток, и в целом действовать с позиции, что Европе «Южный поток» нужнее, чем России», – уверен главный аналитик UFS IC Илья Балакирев.
Старший аналитик Arbat Capital Виталий Громадин считает, что Россия вполне может уступить большую часть трафика ЮП. «Необходимость во всех 63 миллиардах кубометров «Южного потока» была только в случае разрыва отношений с Украиной, чего не произошло. Так что проект газопровода можно с легкой душой откладывать до лучших времен или осуществлять его мини-вариант», – поясняет эксперт. В переговорах скорее всего сработает именно этот фактор, а не ценовой. «Газпром в последние годы и так предоставлял скидки своим европейским клиентам, не допуская разбирательств в судах. Так как теоретически штраф за монопольное завышение цен может составить 10% от выручки», – отмечает Громадин.
Хотя аналитик Sberbank investments research Валерий Нестеров полагает, что отношения с Украиной вряд ли изменят сценарий переговоров. «Из прагматических соображений, возможно, было бы выгоднее пользоваться украинской газотранспортной системой – если бы у нас по ней были нормальные договоренности. Но Украина в любом случае остается строптивым и непостоянным партнером, способным отыгрывать решения назад. Уровень доверия к ней очень низкий», – замечает эксперт. По его словам, в проекте «Южного потока» у нас заинтересован огромный бизнес, остановить ЮП сейчас практически невозможно. Поэтому маловероятно, что консорциум с Украиной как-то повлияет на позицию России в переговорах с ЕС.
