Алина Терехова
Глава Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский готов выдать россиянам паспорта из пластика.
Фото РИА Новости
Переход на систему электронных внутренних паспортов предполагается вести поэтапно, однако весьма стремительно. Пробную выдачу документов начнут в нескольких регионах в 2014 году, а с 1 января 2017 года паспорта старого образца выпускать перестанут. Правда, выданные до этого момента бумажные документы будут иметь законную силу до истечения срока действия, сообщает «Прайм» со ссылкой на Минэкономразвития.
Согласно графику, представленному ранее Федеральной миграционной службой (ФМС), до 2025 года наравне с нынешними бумажными паспортами будут действовать новые электронные карточки, а полный переход на пластиковую карту как единственный документ, удостоверяющий личность, произойдет после 2030 года (см. «НГ» от 30.08.13).
Пока же было подсчитано, во сколько обойдутся госбюджету создание, внедрение и поддержка системы внутренних электронных паспортов в 2014–2020 годах. По данным ФМС, расходы составят 82,8 млрд руб. В то же время миграционная служба предлагает установить госпошлину за выдачу электронного паспорта на уровне 1 тыс. руб. для взрослых и 500 руб. – для детей до 14 лет и людей старше 60. А за восстановление утерянного документа придется заплатить 2,4 тыс. руб. В 2014–2020 годах совокупный доход государства от пошлин за паспорта составит 103,2 млрд руб., так что бюджет заработает на внедрении в систему более 20 млрд.
Кроме того, ФМС рассчитывает, что сокращение полиграфических издержек на изготовление бумажных паспортов принесет еще около 2 млрд руб.
Предполагается, что новый паспорт будут выдавать детям с рождения. Менять документ придется раз в 10 лет. С согласия владельцев в паспорта предлагают «зашивать» идентификационный номер налогоплательщика. Все прочие данные – фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, номер свидетельства пенсионного страхования и электронная подпись – будут обязательными. На детском паспорте фотографии не будет – фото владельца появится на карте только после его совершеннолетия.
«Мы ставим задачу с 2015 года начать апробацию, поэтапный переход к российскому общегражданскому паспорту в форме электронной идентификационной карты с личным сертификатом электронной подписи гражданина вместо традиционного бумажного документа. Это создаст очень серьезную платформу для того, чтобы в ближайшие несколько лет мы совершили прорыв в части вовлечения граждан именно в электронный способ получения услуг», – пояснял министр связи Николай Никифоров (см. «НГ» 01.08.13).
О том, изменится ли с развитием электронной системы стоимость прочих государственных услуг, ведомства пока не говорят. Между тем сегодня граждане платят госпошлины не только за российский и заграничный паспорта, но и за выдачу свидетельств о браке и разводе, свидетельства о смерти, за временную регистрацию, регистрацию автомобиля в ГИБДД и другие документы и справки.
Чем объясняется практика госучреждений брать дополнительные деньги за свою работу? «У государства просто нет денег на различные регистрационные услуги, поэтому их оплачивают сами граждане, которые в них нуждаются. Госпошлины действуют во многих странах мира, фактически это еще один налог. Пятикратное повышение стоимости паспорта может быть воспринято как негативно, так и адекватно, в зависимости от того, как этот новый тариф будут преподносить и объяснять», – считает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер.
С ним соглашается директор Института социальной политики и социально-экономических программ Высшей школы экономики Сергей Смирнов. «Деньги из бюджета идут на обеспечение жизненных функций, и государственные услуги не являются здесь первоочередной необходимостью. Поддержание системы электронных паспортов связано с большими затратами, а значит, повышение тарифов можно считать целесообразным. Правда, в начале такой глобальной реформы стоило бы быть поаккуратнее с резким увеличением пошлины, ведь это может только испугать людей», – полагает эксперт.
