Анастасия Башкатова
Не так просто подсчитать, выигрывает или проигрывает страна от труда гастарбайтеров. Фото Владимира Захарина
Специалисты АСИ и фонда «Общественное мнение» (ФОМ) замерили «пульс бизнеса» в России. Их исследование охватило 75 субъектов РФ и 65,8 тыс. респондентов, как имеющих отношение к бизнесу, так и далеких от него.
Социологи выясняли, способствует или препятствует местная власть бизнес-активности, развивается или нет в регионе предпринимательство.
В 28 регионах инвестиционный климат оценивается как благоприятный. Среди них Амурская, Калужская, Магаданская, Мурманская, Омская, Сахалинская, Тюменская области, Забайкальский, Красноярский, Приморский и Хабаровский края, Башкортостан, Бурятия, Кабардино-Балкария, Коми, Мордовия, Татарстан и др. В 26 регионах условия ведения бизнеса скорее нейтральные: имеются сложности, например, с взаимодействием с властью, однако в целом бизнес-среда питательная. В списке оказались Архангельская, Владимирская, Иркутская, Кемеровская, Московская, Нижегородская, Оренбургская, Пензенская, Свердловская, Тверская области, Алтайский, Краснодарский и Пермский края, Еврейская автономная область, Адыгея, Алтай, Удмуртия, Москва, Санкт-Петербург и др. А в 21 субъекте инвестклимат оценивается как неблагоприятный. Речь идет об Астраханской, Воронежской, Ивановской, Калининградской, Курской, Ленинградской, Новосибирской, Псковской, Самарской, Саратовской, Смоленской, Челябинской, Ярославской областях, Карелии, Северной Осетии – Алании, Ставропольском крае и др.
Однако если говорить о миграционном давлении на регион, которое проявляется в массовом притоке нелегальной иностранной рабочей силы, то рейтинг может выглядеть уже иначе: список лидеров по инвестклимату легко превращается в список аутсайдеров, которые «страдают» от миграционного бремени.
Аналитики компании «ФинЭкспертиза» изучили сводки Федеральной миграционной службы (ФМС) и Росстата и обнародовали доклад, посвященный экономическим аспектам трудовой миграции в России. «Несовершенство миграционного и налогового законодательства приводит к недовольству среди населения и наносит ущерб экономике страны, – пишут экономисты. – С финансовой точки зрения основной ущерб наша страна получает из-за неуплаты налогов нелегально трудящимися мигрантами и вывода заработанных денег за рубеж».
Анализ официальных данных показал, что «постоянно на территории РФ находится около 11 млн. мигрантов. Из них 2,3 млн. – те, кто законно осуществляет трудовую деятельность по патентам, разрешениям на работу. Около 3,7 млн. человек въехали с целью, не связанной с трудовой деятельностью». «И оставшиеся 4 миллиона человек – те, кто скорее всего работает здесь нелегально, нарушая налоговое и миграционное законодательство», – полагают исследователи. Сопоставляя сводки по регионам и экстраполируя на них общероссийскую ситуацию с нелегальной миграцией, исследователи составили рейтинг регионов по притоку мигрантов. Больше всего нелегальных мигрантов на территории Московской области (около 300 тыс. человек), Тюменской области (более 250 тыс.), Москвы (200 тыс.), Санкт-Петербурга (230 тыс.), Краснодарского края (более 160 тыс.).
Экономисты предположили, что мигранты получают около 70% от средней по региону зарплаты. Эта цифра довольно условна, признают они. Если бы приехавшие в РФ иностранные граждане официально устраивались на работу, то они и их работодатели уплачивали бы с зарплат налоги в казну. Для нерезидентов налоговая ставка составляет 30%, после полугода работы мигрант становится резидентом и уплачивает 13%. Исследователи взяли для расчетов ситуацию, когда мигрант стал резидентом.
Расчеты показали, что «общий ущерб от деятельности мигрантов (в виде недополученных налогов) экономике регионов составляет минимум 117 млрд. руб. ежегодно». «При исчислении НДФЛ больше всего налогов от деятельности мигрантов недополучают Тюменская область (более 13 млрд. руб. в год), Московская область и Москва (по 10 млрд. руб.)», – пишут авторы доклада. Они подчеркивают, что речь идет о минимальном ущербе, ведь нелегальных мигрантов, очевидно, значительно больше, чем 4 млн. человек, и зарплаты они получают порой значительно выше, чем 70% от средней региональной.
«Чтобы изменить ситуацию, необходимо наладить систему учета въезжающих в страну граждан. Сейчас единых критериев такого учета нет. Данные по мигрантам, приводимые Росстатом, ФМС и таможенной службой, различаются на несколько порядков. Только после установления серьезнейшего контроля над находящимися на территории России мигрантами мы сможем начать говорить об «обелении» трудовой деятельности мигрантов и наполнении бюджетов», – считают исследователи.
Правительство провозглашает курс на борьбу с серыми зарплатами. Ранее министр финансов Антон Силуанов утверждал, что борьба с теневым сектором принесет казне в ближайшую трехлетку дополнительные доходы в размере 400 млрд. руб. Однако проблема нелегальной миграции выглядит вышедшей из-под контроля и не видно никаких действий по ее решению.
Опрошенные эксперты признают, что бремя нелегальной трудовой миграции негативно сказывается на положении регионов. «Привлечение мигрантов – один из способов снижения издержек для компаний практически из любой сферы деятельности. К сожалению, из-за того, что многие компании пользуются этим способом снижения издержек, другие тоже начинают прибегать к такому инструменту, чтобы не проиграть конкурентную борьбу», – поясняет аналитик инвестиционного холдинга «Финам» Антон Сороко.
Хотя некоторые эксперты считают, что тезис о финансовом ущербе от миграции не очевиден. Бизнес и власть могут получить свою выгоду. Можно нанять на официальную зарплату неофициального мигранта, выплачивать ему лишь часть от зарплаты, пользуясь его рабским, нелегальным положением, а остальную часть распределять между руководителями предприятия. И в такой ситуации вполне можно даже официально уплатить налог с зарплаты в бюджет. Чиновникам и бизнесу такая ситуация лишь на руку.
«Собирать налоги с нелегальных мигрантов технически сложно. Доход каждого нелегала нужно сначала определить, а только потом обложить. Пока для бюджета есть более легкие пути сбора доходов, – рассуждает руководитель направления группы «Уральский союз» Дмитрий Ширяев. – Именно поэтому за мигрантов отвечает ФМС, контролирующая их приток и штрафы за нарушения при трудоустройстве».
| Налоговые потери бюджетов от нелегальной трудовой миграции | |||
| Регион | Оценка числа нелегальных гастарбайтеров, тыс. чел. | Недополученный НДФЛ, млрд. руб. | Недополученные деньги за патенты, млрд. руб. |
| Тюменская обл. | 258 | 13,4 | 3,1 |
| Московская обл. | 297 | 10,5 | 3,6 |
| г. Москва | 200 | 10,5 | 2,4 |
| г. Санкт-Петербург | 232 | 8,4 | 2,8 |
| Ямало-Ненецкий авт. ок. | 78 | 5,4 | 0,9 |
| Ханты-Мансийский авт. ок. | 93 | 5,2 | 1,1 |
| Краснодарский край | 161 | 3,8 | 1,9 |
| Ленинградская обл. | 131 | 3,8 | 1,6 |
| Новосибирская обл. | 136 | 3,5 | 1,6 |
| Красноярский край | 97 | 3 | 1,2 |
| Камчатский край | 46 | 2,2 | 0,6 |
| Самарская обл. | 94 | 2,1 | 1,1 |
| Воронежская обл. | 97 | 2,1 | 1,2 |
| Татарстан | 82 | 2,1 | 1 |
| Российская Федерация | 4000 | 117,2 | 48 |
| Источник: аналитическая служба компании «ФинЭкспертиза» | |||
Дарья Гармоненко