Сергей Куликов
На совещании у президента министры обсуждали достоинства нового бюджета. Фото РИА Новости
Накануне президент Владимир Путин выразил надежду на то, что «поскольку согласования проекта бюджета внутри правительства завершены, то правительство будет выступать единым фронтом и при дискуссиях в парламенте России».
В соответствии с законопроектом, одобренным на заседании правительства 19 сентября, бюджет на предстоящую трехлетку будет дефицитным – доходы в 2014 году планируются в 13,57 трлн. руб., а расходы – 13,96 трлн. руб. Таким образом, дефицит на следующий год запланирован на уровне 0,39 трлн. руб., или 0,5% ВВП.
При этом год назад в бюджете-2013 и на плановый период закладывались цифры доходов в 2014 году в 14,06 трлн., расходов в 14,207 трлн. с дефицитом в 143,6 млрд. руб. В 2015 году предполагается увеличение дефицита до 1% ВВП, а в 2016 году – снижение до 0,6%.
Напомним, что проект бюджета сформирован исходя из рассчитанной по бюджетным правилам среднегодовой цены на нефть: 93 долл. за баррель – в 2014 году, 95 долл. в 2015–2016 годах. При этом цена на нефть, предусмотренная в макроэкономическом прогнозе, определена на 2014 год в 101 долл. за баррель, на 2015–2016 годы – 100 долл. При формировании бюджета закладывалась среднегодовая инфляция в 2014 году на уровне 5%, в 2015–2016 годах – 4,5%, среднегодовой курс доллара в 2014 году – 33,4 руб. за долл., в 2015 году – 34,3 руб., в 2016 году – 34,9 руб.
Ухудшение ситуации вынудило правительство урезать ряд расходов. Так, было принято решение не индексировать зарплаты госслужащим и военным в следующем году и на 5% сократить расходы по всем статьям. Впрочем, статьи «защищенные», связанные с выполнением ранее взятых социальных обязательств, решено было не трогать.
Об этом вчера на встрече с министрами социально-экономического блока говорил и президент. По его словам, бюджетная политика в России должна строиться на реалистичных прогнозах, а сокращение расходов не должно стать самоцелью бюджетного правила.
«Мы с вами знаем, что ситуация в мировой экономике на нас тоже отражается. И мы должны исходить из реалий, – подчеркнул он. – Прогнозы экономического развития должны быть реалистичными. В соответствии с этими прогнозами мы должны рассчитывать и наши доходы». Он также обратил внимание на то, что «сокращение расходов – это не самоцель бюджетного правила». «Гораздо более глубинная цель заключается в том, чтобы создать условия для развития, потому что бюджетное правило должно помочь совершенствовать и улучшать наши макроэкономические показатели. Да и вообще вся наша бюджетная политика должна быть направлена на то, чтобы создавать условия для развития», – сказал Путин. Одновременно, по его словам, «все социальные обязательства перед гражданами должны быть, безусловно, исполнены».
 |
| В российском парламенте начинается работа на новым бюджетом. Фото Александра Шалгина (НГ-Фото) |
И если средств на покрытие дефицита бюджета нет, то на выполнение социальных обязательств найдутся. Говоря об исполнении прошлогодних майских указов, президент поблагодарил правительство за то, что оно «предусмотрело необходимые ресурсы на исполнение этих наших общих планов».
По словам главы Минфина Антона Силуанова, в проекте бюджета на 2014–2016 годы средства на реализацию прошлогодних майских указов президента предусмотрены в полном объеме. «Они превысят 2,1 триллиона рублей», – отметил он.
В итоге, как считает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, страну ждет упадок. «С этим бюджетом мы теперь вполне официально оформим свой путь от стагнации к рецессии, – полагает он. – Развилка, когда можно было пойти по другому пути, была пройдена несколько лет назад». По его мнению, нынешний бюджет можно назвать бюджетом загибающейся российской экономики…
Проект бюджета категорически не устраивает думских коммунистов, которые собираются вынести вотум недоверия правительству. «Бюджет, который внесен сегодня в Госдуму, по нашему мнению, является антинародным, антисоциальным, так как содержит значительное сокращение финансирования социальных вопросов – в образование, медицину, спорт, культуру, в поддержку регионов, промышленности, сельского хозяйства и т.д., – заявил вчера глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев. – Мы считаем, что такой подход свидетельствует о том, что правительство не способно вывести страну из кризиса и является непрофессиональным. В связи с этим мы как раз и будем ставить вопрос о его отставке». При этом в КПРФ не питают иллюзий, что провести вотум недоверия удастся с первого раза. «Если сразу не получится, то мы будем вотум недоверия выносить на голосование снова и снова, при каждом повороте политической ситуации», – пообещал Соловьев.
В свою очередь, аналитик агентства «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин вполне оптимистичен. По его мнению, благодаря сокращению «незащищенных» статей на 5–10% бюджет вполне выполним в заданных параметрах. «Во многом сокращать расходы пришлось ради обеспечения реализации майских указов президента, на которые в 2014–2016 годах предусмотрено 2,1 триллиона рублей», – отмечает он.
