Сергей Куликов
Фото Reuters
«Объявленная заморозка тарифов для компаний на год погоды в экономике не сделает. Хотя этот шаг правительства сделан в правильном направлении», – заявил вчера в ходе круглого стола «Промышленность в России» замглавы комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров. С этим мнением согласен и член Общественного совета при Министерстве промышленности и торговли Антон Данилов-Данильян. «Один год заморозки тарифов ничего не решит и ничего не покажет. По нашему мнению, необходимо как минимум пять лет, – заявил он. – Есть ли ресурсы у монополий, чтобы выдержать такой срок? Безусловно, есть… Ничего негативного для них от заморозки не будет».
Такое отношение предприятий к изменению тарифной политики должно настораживать. Действительно, власти замораживают тарифы и сокращают инвестпрограммы монополий, но не задумываются об адекватном увеличении инвестиций в промышленности. Получается, что негативные эффекты от заморозки нам гарантированы. А позитивные оказываются под вопросом.
Не случайно предприятия – потребители услуг монополий настаивают на сохранении инвестпрограмм монополий вне зависимости от замораживания тарифов. «У них у всех есть резервы, чтобы не допустить этого, – категорично заявил Данилов-Данильян. – Снижайте затраты, увеличивайте эффективность, отказывайтесь в конце концов от откатов!..»
Между тем вчера Минэкономразвития оценило потери выручки российских госмонополий от запланированного властями трехлетнего сдерживания тарифов в сумму свыше 1 трлн. руб. Как следует из опубликованного на сайте ведомства текста социально-экономического прогноза до 2016 года, «Газпром» в 2014–2016 годах недосчитается от нововведения около 600 млрд. руб. выручки, РЖД – свыше 230 млрд., а энергосетевые компании – еще около 300 млрд. руб. До этого эксперты Минэкономразвития подсчитали, что тарифная заморозка обернется существенным снижением инвестпрограмм газовой, железнодорожной монополий и энергосетей, и посоветовали им оптимизировать затраты в условиях снижения экономики.
Боле того, в Минэкономразвития считают, что крупнейшим монополиям придется и даже необходимо снижать объемы инвестпрограмм на 2014–2016 годы. О чем во вторник сообщил директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования ведомства Олег Засов. Оценка инвестпрограммы «Газпрома» на 2014–2016 годы министерством снижена на 300 млрд. руб., РЖД – примерно на 200 млрд., «Россети» – на 200–300 млрд. руб.
Итак, монополисты гарантированно теряют триллион. Но совсем не факт, что сэкономленные таким образом средства промышленники пустят на инвестиции и развитие производства. Скорее всего они могут пополнить собой отток капиталов из страны. Об этом предупреждает и Данилов-Данильян: «Можно поддерживать спрос госпрограммами и господачками… Но без внятной политики со стороны ЦБ и коммерческих банков, которые не спешат поддерживать бизнес смягчением ставок, говорить не о чем».
Впрочем, как отмечают опрошенные «НГ» эксперты, заморозка тарифов госмонополий в любом случае положительно скажется на российской экономике. «По большей части положительное влияние будет обусловлено такими факторами, как снижение инфляционного давления и стимулирование экономики немонетарными методами, – считает аналитик агентства «Инвесткафе» Тимур Нигматуллин. – Так, инфляция в 2014 году может сократиться до 4,6–4,8%, что будет рекордно низким показателем за всю постсоветскую историю России. Даже заморозив тарифы всего на 1 год, можно ожидать резкого снижения уровня инфляции. Даже если государство впоследствии будет индексировать тарифы на уровень инфляции (или с привязкой к ней), то номинальный рост тарифов будет значительно ниже».
Глава правления инвесткомпании Concern General Invest Андрей Никитюк считает, что заморозка тарифов поддержит бизнес за счет сильнейших монополистов. «Результатом новой тарифной политики должен стать опережающий рост компаний несырьевого сектора, а также усиление диверсификации экономики, – надеется он. – Для изменения сложившейся структуры экономики недостаточно заморозки тарифов на один год. В то же время, принимая решения о заморозке на более долгий срок, правительство серьезно повлияет на развитие ключевых отраслей».
Со своей стороны аналитик компании «Альпари» Анна Кокорева предупреждает, что разговоры о сокращении инвестпрограмм не беспочвенны – их действительно, возможно, придется пересмотреть или реализовывать более медленными темпами из-за снижения выручки. «Российская экономика стагнирует, и правительство ищет способы остановить этот процесс, – продолжает она. – Из уже принятых мер, направленных на ликвидацию последствий стагнации, мы наблюдаем девальвацию рубля и новый метод расчета ВВП».
