Михаил Сергеев
Транспортное обслуживание – весомая прибавка к солидной зарплате чиновника.
Фото Виктора Мордвинцева (НГ-фото)
Номинальная зарплата в среднем по стране за первое полугодие составила 28 828 руб. в месяц. По сравнению с тем же периодом прошлого года средний россиянин стал получать на 13% больше.
Однако с учетом инфляции реальная зарплата в первом полугодии выросла на 5,5% по сравнению с первой половиной 2012 года. Такова официальная статистика заработков среднего гражданина России. В то же время у чиновников совершенно иная картина.
Среднемесячная зарплата гражданских служащих федеральных органов власти выросла не на 13%, а почти на 20% – точнее, 19,9% к первому полугодию 2012 года. Такие данные опубликовал в конце прошлой недели Росстат. По его данным, средний заработок федерального чиновника составляет почти 70 тыс. руб. месяц – точнее, 69,4 тыс. руб. Другими словами – федеральный чиновник получает сегодня 2,4 среднероссийской зарплаты. Заметим, что год назад разрыв был заметно меньше: чиновная зарплата отличалась от средней только в 2,27 раза. Таким образом, федеральные власти проводят политику увеличения разрыва зарплаты чиновников и остальных граждан.
Особенно странно выглядит эта политика на фоне ухудшения экономической ситуации в стране и сокращения налоговых поступлений в казну. В конце июля глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин доложил президенту, что в первом полугодии 2013 года казна получила налогов меньше, чем годом ранее – всего 99,5% от уровня первой половины 2012 года. Такое снижение налоговых доходов объясняется тем, что экономика страны находится в стагнации. Темпы роста ВВП близки к нулю. Растет доля убыточных предприятий. За последние семь месяцев экономика страны выросла всего на 1,4%, хотя правительство ожидало рост выше 3%. «То есть это не рецессия, не спад, но это стагнация, потому что мало чем отличается от нуля. Пока пауза в росте сохраняется, несмотря на то что ВВП в июле вырос и внутренний спрос показал положительную динамику по сравнению с июнем», – говорит замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач. Иначе говоря, экономические результаты работы федеральных властей объективно становятся хуже и хуже. А заработки при этом – выше и выше.
При почти нулевом росте ВВП ждать роста бюджетных доходов не приходится. И поэтому власти, естественно, ищут способы сокращения расходов. Но ограничивать темпы роста собственной зарплаты в правительстве пока не собираются. А о привязке зарплаты госслужащих к объективным результатам их работы – вроде темпов роста ВВП – можно даже и не мечтать. Подобного рода экономия в правительстве, похоже, никого не интересует. Так, Минфин предлагает экономить на социальных программах и даже на оборонных расходах. Но никак не на собственных окладах. Премьер-министр Дмитрий Медведев не раз заявлял: правительству не удастся избежать болезненной оптимизации госрасходов. Но болезненной оптимизация окажется, судя по всему, не для чиновников.
«На фоне активизации оппозиции властям необходима лояльность чиновничества. Поэтому рост зарплаты госслужащих – это очевидный приоритет для власти», – объясняет замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин. Правда, опережающий рост доходов чиновников выглядит в глазах населения одиозно. Но это недовольство граждан пока не представляет для власти никакой опасности, считает Макаркин. Общественное мнение и потенциальный протест пока ограничиваются разговорами на кухне. В перспективе ситуация может измениться. Но власти об отдаленном будущем сейчас вообще не беспокоятся», – говорит политолог.
О политических мотивах покупки лояльности чиновников говорит и научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. «Государство дает понять, что оно особо ценит тех, кто верно служит политической системе, а не обществу. То есть власти оплачивают не только квалификацию, но и преданность чиновников», – считает Ясин.
| Где зарплаты чиновников росли быстрее всего | ||
| Госструктура | Средняя зарплата*, тыс. руб. | Прирост** в % |
| Россия в целом | 29 | 13% |
| Администрация президента | 171 | 66,5 |
| Аппарат правительства | 167 | 50,8 |
| Министерство обороны | 76 | 50,5 |
| Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору | 80 | 46 |
| Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии | 79 | 44,8 |
| Федеральное агентство спецстроительства | 75 | 40,7 |
| Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков | 75 | 40,6 |
| Федеральная служба по финансовым рынкам | 54 | 33,3 |
| Федеральная служба судебных приставов | 62 | 32,5 |
| Генеральная прокуратура | 54 | 32,4 |
| Федеральная миграционная служба | 48 | 31,1 |
| Министерство промышленности и торговли | 59 | 30,5 |
| Федеральная служба по надзору в сфере природопользования | 48 | 29,4 |
| Федеральная служба финансово-бюджетного надзора | 50 | 29 |
| Государственная Дума | 67 | 28 |
| Федеральная служба по труду и занятости | 46 | 28 |
| Федеральная таможенная служба | 50 | 26,4 |
| Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды | 47 | 26,1 |
| Верховный суд | 75 | 23,5 |
| Министерство сельского хозяйства | 52 | 22,5 |
| Федеральное агентство связи | 47 | 20,4 |
| * Данные за первое полугодие 2013 года. ** Прирост по сравнению с первым полугодием 2012 года. Источник: Росстат | ||
