Анастасия Башкатова
Угроза наводнения на Дальнем Востоке пока не отступает. Фото с сайта www.mchsmedia.ru
Вчерашнее совещание о развитии системы прогнозирования природных явлений премьер Дмитрий Медведев начал с обсуждения последствий паводков. Он распорядился решить вопрос о бесплатной перевозке детей из пострадавших регионов в детские лагеря, чтобы они смогли там вовремя начать учебу. По данным вице-премьера Ольги Голодец, около 440 школ и дошкольных учреждений попали в зону подтопления на Дальнем Востоке. И на сегодняшний момент не решена судьба примерно 3,4 тыс. детей в Амурской и Еврейской автономной областях, Хабаровском крае и Приморье. Глава Минрегиона Игорь Слюняев сообщил примерную стоимость восстановления социальных объектов. «Стоимость работ разная – от 1 миллиона до 4 миллионов рублей», – цитирует министра Интерфакс. Работы усложняются резким скачком цен на строительные материалы в пострадавших регионах и необходимостью срочно готовиться к отопительному сезону, ведь уже 1 октября там ударит мороз.
Социально-экономический ущерб от паводков впечатляет. По данным Минсельхоза, площадь гибели сельхозкультур в регионах Дальневосточного федерального округа (ДФО) составила 627,4 тыс. га. Предварительный ущерб оценивается примерно в 8,6 млрд. руб. Плюс к этому предстоит восстановить инфраструктуру, здания, переселить людей из разрушенного жилья и выплатить семьям компенсации.
Вчера Министерство по развитию Дальнего Востока опубликовало следующие оперативные сводки: на данный момент в ДФО подтоплено 137 населенных пунктов, более 6,3 тыс. жилых домов (за сутки их число увеличилось на 213). Были эвакуированы более 23 тыс. человек. На ликвидацию последствий паводков правительство РФ выделило Якутии почти 80 млн. руб., Приморскому краю – 373 млн. руб., Хабаровскому краю – чуть больше 86 млн. руб., Еврейской автономной области – 48 млн. руб., Амурской области – более 1,6 млрд. руб.
Почти каждый год в России случаются, как любят подчеркивать чиновники, «неожиданные» аномальные природные явления, после которых приходится в авральном режиме восстанавливать пострадавшие регионы и инфраструктуру. Лето 2010 года запомнилось россиянам аномальной жарой, лесными пожарами и гибелью урожаев. Зима 2010 года тоже оказалась аномальной. Например, для Подмосковья, где выпал ледяной дождь, который тут же устроил в области «конец света». Без электричества тогда остались 400 тыс. человек, прекратил на время работу аэропорт «Домодедово». В разных регионах страны снежные заносы снова и снова «неожиданно» парализуют жизнь населения.
В правительстве говорят о росте масштабных опасных природных явлений в стране на 6–7% в год. «Только за 2012 год ущерб от опасных природных явлений составил более 280 миллиардов рублей», – сказано в официальном сообщении. Поэтому в правительстве сейчас планируют более активно заниматься превентивными мерами по защите населения и минимизации материальных потерь. «Своевременное прогнозирование имеет большое значение для принятия управленческих решений, работы объектов экономики и инфраструктуры, а также для населения, – пояснял ранее глава Минприроды Сергей Донской. – В настоящее время ведется серьезная работа с целью расширения и модернизации сети станций метеонаблюдений, пунктов гидрологических наблюдений. Создается принципиально новая радиолокационная сеть. Это позволит существенно повысить точность метеопрогнозирования. В текущем году она составит 89%, а к 2018 году вырастет до 92%».
В конце 2010 года была принята Стратегия деятельности в области гидрометеорологии на период до 2030 года. Она предполагает наращивание в стране плотности метеорологических наблюдений за счет строительства новых и модернизации старых метеостанций. Авторы Стратегии постоянно ссылаются на требования Всемирной метеорологической организации. Так, в 2010 году в стране насчитывалось менее 2 тыс. метеостанций, в то время как минимально необходимое количество, по международным нормам, – 2,3 тыс. К 2030 году таких станций, оснащенных современным оборудованием, должно стать 5,4 тыс. По оценкам Всемирной метеорологической организации, в России должно быть не менее 6,5 тыс. пунктов гидрологических наблюдений. Но их пока в два раза меньше. Отсюда – риск ошибок в прогнозах наводнений и паводков.
Авторы Стратегии ожидали, что экономический эффект от ее реализации составит 55 млрд. руб. в год. В свою очередь, Росгидромет еще в 2005 году получил заем от Международного банка реконструкции и развития в размере 80 млн. долл. на модернизацию и техническое перевооружение своих учреждений и организаций. Принимались также необходимые федеральные целевые программы. Однако нельзя сказать, что с тех пор более качественный прогноз погоды начал спасать российскую экономику от непредвиденных трат на ликвидацию ущерба от неожиданных стихийных бедствий.
«Точный прогноз позволяет вовремя среагировать, принять меры по спасению людей, минимизации ущерба. Однако предотвратить ущерб от стихийных бедствий прогноз, конечно же, не может», – отмечает, в свою очередь, Сергей Донской.
Эксперты признают, что развивать систему наблюдений и превентивных мер необходимо. «Польза от этого будет огромная. Экологическая: мы сможем получать более качественный прогноз погоды. Экономическая: не будет таких огромных финансовых потерь государства от устранения последствий чрезвычайных ситуаций. Социальная: у многих людей появится достойная работа», – поясняет специалист по вопросам природопользования и охраны окружающей среды из Российской академии народного хозяйства и госслужбы Александр Шилов.
Однако нельзя ограничиваться одной модернизацией Росгидромета. «Неразвитость метеорологических служб – это не единственная проблема. Есть и другие. Например, в советские времена было хорошо развито строительство дамб. Но сегодня такое строительство требует сбора и согласования большого количества документов», – говорит Шилов. Указывает эксперт и на недостаток госфинансирования строительства и поддержания дамб.
Но не все эксперты верят в спасительную роль метеорологов. Возможно, метеорологи просто лоббируют интересные для них инициативы. По оценкам управляющего активами финансовой компании Aforex Сергея Ковжарова, максимальный эффект от модернизации метеорологических служб – это «снижение расходов на ликвидацию последствий наводнений и сезонных паводков на 10–15%». Куда чаще во время бедствий ключевым фактором оказывается человеческий, который выражается в том числе в нецелевом расходовании средств через теневые схемы. Так что стихийная установка метеостанций сама по себе ничего не решит.
Дарья Гармоненко