Игорь Наумов
Гастарбайтеры сами по себе становятся выгодным бизнесом.
Фото Reuters
Вчера руководство столичного УФМС отчиталось о результатах работы в первом полугодии текущего года. Начальник управления Ольга Кириллова констатировала, что наметилась тенденция к улучшению ситуации с приезжими из дальнего и ближнего зарубежья. Это стало возможным благодаря улучшению взаимодействия правоохранительного блока и московских властей. Объединение усилий привело к росту количественных и качественных показателей работы.
За шесть месяцев проверено более 26 тыс. объектов экономической и социальной инфраструктуры мегаполиса. Выявлено и пресечено почти 89 тыс. административных правонарушений миграционного законодательства, что примерно на 11 тыс. выше прошлогоднего показателя. К ответственности привлечены более 8 тыс. работодателей (7,4 тыс. за аналогичный период 2012 года). Административных штрафов назначено на общую сумму 736,6 млн. руб. (645,2 млн. руб. за аналогичный период 2012 года). До конца года у столичного УФМС есть возможность еще более пополнить городскую казну – с августа существенно вырастут штрафы за нарушение миграционного законодательства. В отношении физических лиц с 3 тыс. до 5 тыс. руб., в отношении юридических лиц – с 400 тыс. до 1 млн. руб.
Порядок с иностранными мигрантами помогут навести стационарные посты УФМС на железнодорожных вокзалах и крупных транспортных узлах. По словам Кирилловой, в настоящее время ведется оборудование таких постов. Необходимую помощь оказывает правительство Москвы. Еще один совместный проект, успешно реализуемый со столичными властями, – миграционные патрули. В будущем в промзоне на юго-востоке столице планируют создать современный центр трудовой миграции по образу и подобию петербургского центра. Глава УФМС утверждает, что сделано все будет предельно корректно. Например, будут учтены вопросы транспортной доступности, причем таким образом, чтобы свести к минимуму встречи горожан с гостями столицы.
Как известно, квота Москвы на привлечение иностранных рабочих составляет 200 тыс. человек в год. Потребности рынка определяются заявками работодателей и подтверждаются департаментом труда и занятости столичного правительства. Этот механизм далеко не безупречный. Кириллова прямо признала, что он перестал быть адекватным требованиям сегодняшнего дня. Закон вроде есть, но есть и умельцы, умеющие его обходить. Возникают различные фирмы-посредники, которые сначала выбивают себе квоты на трудоустройство приезжих из других стран, а потом перепродают доставшиеся им вакансии. По существу, это разновидность торговли людьми. И дело это чрезвычайно доходное. Судите сами – квоты достаются бесплатно, а продаются по 20–30 тыс. руб. за одного работника.
Представители УФМС Москвы признают, что эффективных способов борьбы со спекуляцией квотами пока нет. Но, возможно, они появятся в результате перехода на так называемую трехступенчатую систему трудоустройства. Идея заимствована главой ФМС Константином Ромодановским у коллег из Евросоюза. Суть ее – в первый месяц после объявления вакансии на предприятии приоритетное право на трудоустройство имеют жители Москвы, если среди них не нашлось желающих, то во втором месяце эту льготу приобретают граждане РФ из других регионов, и только потом на получение работы могут претендовать иностранцы. Еще один способ борьбы с торговлей квотами состоит в том, чтобы запретить организациям с лимитированным фондом заработной платы подавать заявки на привлечение трудовых мигрантов из-за рубежа сверх штатной численности.
Впрочем, рынок имеет способность к саморегулированию. Переизбыток трудовых мигрантов в Москве уже привел к определенным переменам. В частности, статистика УФМС свидетельствует, что число желающих получить работу в столице за последние несколько месяцев снизилось примерно на 5%. Уменьшение идет главным образом за счет граждан Украины и Белоруссии, для которых российская столица, похоже, становится менее привлекательной с точки зрения заработка. Кириллова объясняет наметившуюся тенденцию позицией властей. У иностранцев все меньше остается возможностей обойти закон при трудоустройстве в столице. Вдобавок ко всему любое правонарушение, вплоть до нарушения правил дорожного движения, теперь карается трехлетним запретом на въезд в Россию. Жестко спрашивают и с работодателей.
Кириллова поделилась еще одним наблюдением – выходцы из дальнего и ближнего зарубежья, желающие получить работу в Москве, русский язык знают слабо, но при этом не горят желанием овладеть «великий и могучий». В столице открыты 26 курсов русского языка, из них 6 организованы национальными объединениями. За первое полугодие курсы закончили и сдали тесты всего 400 иностранцев. И последний момент – «резиновые» квартиры. Вопрос актуальности не утратил. Борьба ведется во взаимодействии с ГУВД столицы. Всего в производстве находится до 600 дел. Одно дошло до суда, и по нему вынесен обвинительный приговор. Правда, москвич, уличенный в том, что массово регистрировал в своей квартире иностранцев, получил условный срок. Но, как говорится, лиха беда начало. По мнению Кирилловой, этот пример послужит предупреждением остальным: шутки с миграционным законодательством заканчиваются скверно.
Дарья Гармоненко 
