Сергей Куликов
Премьер-министр Дмитрий Медведев отмечает, что правительственные планы приватизации, как правило, не выполняются. Фото РИА Новости
«План приватизации никогда не выполнялся. Это связано, конечно, и с конъюнктурой, но давайте скажем откровенно, это связано и с энергией, лоббизмом отдельных ведомств и отдельных должностных лиц, которые очень часто готовы в лепешку расшибиться, только не дать что-либо продать, утратив контроль над соответствующим набором имущества», – посетовал премьер-министр.
По его словам, эта ситуация является неправильной. «Государство должно иметь такой размер, который соответствует его целям, – подчеркнул он. – У нас несоциалистическая и неплановая экономика, поэтому я согласен с теми, кто говорит, что приватизация преследует далеко не только фискальную цель, а прежде всего является ориентиром того, как будет развиваться наша экономика, в каком направлении». Именно поэтому, подчеркнул он, «желательно максимально выполнить те амбициозные планы по приватизации, которые есть».
Напомним, что, согласно проекту прогнозного плана и основных направлений приватизации федерального имущества в 2014–2016 годах, предлагается продать пакеты акций 436 акционерных обществ и 513 федеральных государственных унитарных предприятий. Как пояснил вчера в ходе заседания глава Минэкономразвития (МЭР) Алексей Улюкаев, цена вопроса – до 1,7 трлн. руб., которые может получить бюджет. По данным Росимущества, в частности, в федеральный бюджет планируется поступление от приватизации компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики: в 2014 году – 180 млрд. руб., в 2015 году – 140 млрд. руб., в 2016 году – 300 млрд. руб. Помимо этого, в бюджет поступят средства в виде дивидендов ОАО «Роснефтегаз» от продажи акций «НК Роснефть» и акций других компаний, включенных в проект программы приватизации на 2014–2016 годы в размере 9 млрд. руб. По его словам, государство к 2016 году планирует полностью выйти из капитала ОАО «Ростелеком», ОАО «Росспиртпром» и аэропорта «Внуково». Министр также подтвердил планы по сокращению госдоли до 75% плюс 1 акция в ОАО «РЖД», «Транснефти», «Уралвагонзаводе» и других компаниях.
Между тем новоиспеченная глава Центробанка Эльвира Набиуллина заявила о том, что ЦБ не собирается сокращать свою долю в Сбербанке России, которая сократилась до 50% плюс 1 акция, не только в ближайшие 2–3 года, но и в более далекой перспективе. «Я просила бы из текстовой части прогнозного плана исключить позиции, касающиеся возможного изменения доли участия государства в капитале банков после 2016 года, – заявила она. – Здесь предполагается возможность сокращения участия РФ в Сбербанке, планов таких у Центрального банка нет». Ранее ее предшественник на этом посту Сергей Игнатьев говорил, что не считает нужным возвращаться к вопросу о дальнейшей распродаже доли ЦБ в Сбербанке как минимум в ближайшие 2–3 года. Теперь сроки могут отодвинуться, если мнение нового главы ЦБ найдет поддержку сверху.
А глава МЭР предложил исключить приватизацию Россельхозбанка и компании «Росагролизинг». «Здесь нужно будет выработать специальный план по их реструктуризации и возможности превращения их в институт развития», – уточнил Улюкаев. Между тем Россельхозбанк, на 100% принадлежащий государству, входит в пятерку крупнейших банков РФ и является крупнейшим кредитором отечественного агропромышленного комплекса.
 |
| Россельхозбанк недавно был исключен из планов приватизации. Фото РИА Новости |
По его словам, сегодня существует две основные причины переноса приватизации госкомпаний – негативная динамика на российских финансовых рынках и нерешенные проблемы внутри самих компаний. «Например, у «Ростелекома» с начала 2013 года рыночная капитализация сократилась примерно на 100 миллиардов – до 261 миллиардов рублей, – поясняет он. – До сих пор не решена судьба спецсвязи, обслуживающей ФСО, ФСБ и Минобороны. Руководство этих ведомств небезосновательно беспокоится, что государство потеряет контроль над компанией, которая предоставляет им средства связи и в том числе обслуживает специальное оборудование. ВТБ перед приватизацией хочет завершить развитие розничного блока группы и по результатам обсуждать дальнейшее сокращение доли государства в капитале банка».
Впрочем, по мнению Нигматуллина, в нынешнем году бюджет может быть исполнен в полном объеме и без поступлений средств от приватизации. А средства от продажи госкомпаний понадобятся в основном в 2014–2016 годах. Так что у государства есть запас времени для выбора оптимального момента для продажи. «В случае же ухудшения прогноза по дефициту бюджета продажа пакетов большинства госкомпаний, на мой взгляд, будет осуществлена и при относительно низкой их рыночной капитализации», – полагает аналитик.
В свою очередь, первый вице-президент «Российского клуба финансовых директоров» Тамара Касьянова полагает, что руководство страны вернулось к идее приватизации ведущих российских компаний из-за снижения темпов роста отечественной экономики. «Дефицит федерального бюджета должен быть минимизирован принятием данного решения, – полагает она. – До недавнего времени экономика страны демонстрировала заметный рост, так что государство не видело смысла в продаже акций компаний – лидеров своих отраслей. С их помощью в том числе бюджет страны был профицитным, акции компаний постоянно росли в цене». Однако ситуация изменилась. «В сегодняшних условиях эта мера – приватизация – послужит дополнительным импульсом развития экономики и повышения конкурентоспособности российских компаний на глобальном рынке, – полагает эксперт. – Промедление в данном вопросе может плачевно сказаться на инновационном развитии страны». Однако потенциал лоббистов велик, и насколько планы властей по приватизации окажутся реалистичными, пока не совсем понятно…
