Игорь Наумов
Российскими электросетями бесплатно будут пользоваться только птицы. Фото Reuters
Докладчиком на вчерашнем совещании значился глава Минэнерго Александр Новак, позиция которого по вопросам перекрестного субсидирования не во всем совпадает с позицией других чиновников. В частности, вице-премьер Аркадий Дворкович настаивает на скорейшем решении вопроса – до конца текущего года. Ликвидация перекрестного субсидирования, как и долгосрочное тарифное регулирование, являются обязательными условиями привлечения инвесторов в отрасль. Министр же считает, что спешить с этим нет резона, надо пролонгировать механизм перекрестного субсидирования еще на несколько лет. Интрига состояла в том, чью сторону примет Владимир Путин, слово которого в дискуссиях такого формата остается решающим.
За президентом дело не стало. Он потребовал представить предложения по сокращению объемов перекрестного субсидирования. «Прошу правительство в короткие сроки принять необходимые решения по «последней миле» и представить конкретные предложения по сокращению объемов перекрестного субсидирования», – заявил глава государства. Это нужно для поддержания темпов экономического роста и повышения конкурентоспособности отечественных производителей. Повышенный энерготариф закладывается в цену отечественных товаров. Ситуация такова, что сегодня предприятиям выгоднее вводить собственные генерирующие мощности, чем закупать энергию на рынке. Крупные компании, продолжил президент, могут позволить себе закрыть производство и перенести его в регион с более выгодными тарифами на электроэнергию. Средний бизнес такой возможности лишен и несет высокие издержки.
Проблема требует «тщательно выверенных, взвешенных решений и установления справедливых и понятных тарифов для всех групп потребителей», подчеркнул Путин. И призвал избежать необоснованного роста платежей за электроэнергию для населения и малого бизнеса, а также внедрять энергоэффективные технологии. Структура затрат сетевых организаций подлежит ревизии. «Уверен, что резерв для оптимизации есть. Оплачивать чужую неэффективность наши граждане и предприятия не должны. Необходимо детально просчитать социальные последствия принимаемых решений для каждого региона страны и уделить особое внимание обеспечению интересов людей, а также проработке сбалансированных мер адресной поддержки граждан», – сказал президент.
Напомним, перекрестное субсидирование предполагает компенсацию части затрат населения и малого бизнеса на оплату электроэнергии. Льготные ставки для них компенсируются за счет повышенных тарифов для крупных потребителей. Этот принцип был запущен в начале 90-х годов, когда экономика и социальная сфера были не в лучшем состоянии, что привело к обнищанию миллионов россиян. В настоящее время объем перекрестного субсидирования в электроэнергетике достигает 220 млрд. руб. в год. Правительство пока не приняло решения, кто возьмет на себя дополнительную финансовую нагрузку по оплате расходов рядовых потребителей, которая в настоящее время компенсируется за счет договоров так называемой последней мили. По оценке экспертов, в результате отмены этого механизма выпадающие доходы сетевых компаний могут составить около 58 млрд. руб. Еще почти 33 млрд. руб. недосчитаются регионы.
Для бизнеса трудности, с которыми может столкнуться бюджет в результате отмены перекрестного субсидирования, не столь важны. Предпринимателям важно видеть перспективы развития в контексте снижения всевозможных издержек. Вице-президент «Деловой России» Николай Остарков считает, что необходимость ускоренной ликвидации архаичного механизма продиктована неблагоприятной ситуацией в российской экономике. «На горизонте маячит стагнация. И ключевая задача властей устранить все, что тормозит рост. В первую очередь это касается инфраструктуры и тарифов», – отметил Остарков. От ликвидации перекрестного субсидирования в конечном счете выиграют и энергокомпании, и все без исключения потребители. Формирование себестоимости в отрасли станет прозрачным, что откроет дорогу для кредитов. И тогда отпадет необходимость загонять инвестсоставляющую в тариф. «Ликвидация перекрестного субсидирования позволит создать понятную прозрачную структуру ценообразования. В результате этой реформы в России возникнут современные рыночные отношения, когда и потребители, и производители будут в равной степени влиять на образование цены. Сейчас потребители практически лишены такой возможности», – считает бывший замруководителя департамента топливно-энергетического хозяйства города Москвы Александр Татарников.
Для директора по маркетингу холдинга EKF Electrotechnica Александра Тезяева выгоды рядовых потребителей не столь очевидны. «Допустим, есть норматив по поступлению средств за потребленную электроэнергию. Условно – 1 миллиард рублей. Обеспечивая социальную защиту населения, государство принимает неравноправную систему деления, ущемляя бизнес. К примеру, население платит 400 миллионов рублей, предприятия – 600 миллионов рублей. Бизнес закладывает все издержки в цену продукции или услуги. Таким образом, бремя расходов все равно перекладывается на потребителя. Предположим, государство решит поменять баланс. Население станет платить больше, предприятия же получат возможность снизить цены на свой продукт. Но никто не будет их заставлять это делать. Конечно, рынок конкурентный, и он сам себя сбалансирует, но для этого потребуется время. В чем выгода для потребителя? Для меня ответ на этот вопрос совсем не очевиден», – признался Тезяев.
Дарья Гармоненко 
