Анастасия Башкатова
Часть индивидуальных предпринимателей перемещаются в серую зону. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru
Страховые взносы для индивидуальных предпринимателей могут быть снижены с 1 июля 2013 года. По словам главы думского комитета по экономической политике Игоря Руденского, соответствующий законопроект был внесен в нижнюю палату в конце прошлой недели.
Документ предполагает для предпринимателей с годовым доходом до 300 тыс. руб. установить ставку на уровне 19 425 руб. в год, что немногим больше, чем было до повышения. Для тех же, чей годовой доход выше 300 тыс. руб., хотят ввести ставку, исчисляемую по формуле один МРОТ плюс 1% от разницы между фактически полученным доходом и суммой в 300 тыс. руб. Таким образом, законопроект взял за основу предложение «ОПОРА России» – организации, представляющей интересы малого бизнеса – которое прозвучало 11 апреля на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.
С таким подходом согласно Минэкономразвития. У Минфина были возражения, но после того, как в конце марта Владимир Путин дал две недели для решения проблемы, едва ли это имеет принципиальное решение. Позицию правительства вчера озвучил премьер Дмитрий Медведев, который отчитывался в Госдуме. Он одобрил идею снижения ставок взносов для индивидуальных предпринимателей с годовым оборотом до 300 тыс. руб. Правительство, по его словам, продолжит консультации по этому вопросу.
Будущее ИП в России оказалось под угрозой после того, как с января 2013 года страховые взносы выросли до 32 479 руб. в год. Для чиновников эта цифра казалась разумной и приемлемой, но у малого бизнеса на этот счет было иное мнение – за три месяца свернули деятельность более 400 тыс. ИП. В ситуацию пришлось вмешиваться главе государства. Патронируемый Путиным Общероссийский народный фронт (ОНФ) подготовил свои предложения. В частности, предлагалось вернуться к прежнему размеру страхового взноса, рассчитываемого из одного МРОТ, субсидировать частично или полностью страховые взносы для ИП с небольшим оборотом, ввести дифференцированный страховой взнос в зависимости от годового дохода и отменить его для пенсионеров, инвалидов и тех, кто работает одновременно по трудовому договору, и т.д.
Ключевой принцип – дифференцированный подход в зависимости от годового дохода (выручки), в конечном счете материализовался в законопроекте, который на днях был внесен в Госдуму. Помимо снижения ставок «ОПОРА России» потребовала от властей реализовать принцип стабильности фискальной системы. Для этого нужно закрепить правило, гласящее, что все меры фискальной политики (прежде всего изменение ставок налогов, страховых взносов в сторону увеличения) должны быть согласованы с ведущими российскими бизнес-объединениями и быть неизменными в течение 10–15 лет.
Впрочем, как бы оперативно ни был принят закон, снижающий налоговую нагрузку с индивидуальных предпринимателей, восстановить статус-кво у властей не получится. По крайней мере вице-президент «Деловой России» Николай Остарков настроен скептически. Он считает, что предлагаемых мер недостаточно, чтобы вернуть на рынок почти 400 тыс. исчезнувших легальных предпринимателей. Полезно было бы создать дополнительные стимулы для этих людей. И не только предоставив возможность бесплатно перерегистрировать недавно закрытое предприятие, но и поддержать их на повторном старте грантами. Впрочем, с учетом непростой ситуации в экономике рассчитывать на это не приходится, признал он. Поэтому прогноз Остаркова неблагоприятный: до 30–35% бывших индивидуальных предпринимателей ушли в наемные работники и уже вряд ли вернутся к прежней деятельности. Пенсионеры, это еще 6–10%, тоже потеряны для легального бизнеса. Таким образом, около 160 тыс. больше никогда не пожелают официально зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, уверен Остарков.
«Применение дифференцированного подхода при установлении ставок в зависимости от дохода предпринимателя может сыграть отрицательную роль: невыгодно наращивать бизнес или показывать доходы, если придется больше отдавать в бюджет в виде взносов», – говорит главный бухгалтер Ланта-банка Надежда Сидорова. Схожей точки зрения придерживается и главный аналитик компании «Солид» Ибрагим Боташев. По его мнению, маловероятно, что снижение страховых взносов оживит сильно поредевший слой ИП. Необходимы дополнительные меры, которые не могут исчерпываться раздачей грантов, или облегчение процесса повторной регистрации. Более эффективной может оказаться гарантия налоговых льгот. «Рынок – не статичная субстанция, он все время находится в динамике. Условия постоянно меняются, поэтому невозможно сразу возродить закрытое индивидуальное предприятие. На наш взгляд, не следует концентрировать внимание на том, чтобы возродить старые предприятия. Лучше создавать привлекательные условия для появления новых бизнесменов», – утверждает Боташев.
Дарья Гармоненко 
