Игорь Наумов
Ольга Голодец мечтает вывести из «серой зоны» 38 миллионов работающих россиян. Фото РИА Новости
«К сожалению, наш рынок труда практически сегодня не легитимизирован», – заявила Ольга Голодец на проходящей 14-й апрельской международной конференции по экономическому и социальному развитию. По словам вице-премьера, курирующего в правительстве блок социальных вопросов, в России сегодня насчитывается до 86 млн. человек трудоспособного возраста. «В секторах, которые нам видны и понятны, занято всего 48 млн. человек. Все остальные – непонятно где заняты, чем заняты, как заняты», – призналась Голодец.
Огромная доля неучтенной рабочей силы – около 38 млн. человек – не лучшим образом отражается не только на рынке труда, но и негативно влияет на экономику и социальную сферу страны в целом. По мнению вице-премьера, люди из серой зоны создают серьезные проблемы для всего общества. Вчера Голодец развивать тему не стала, однако известна ее принципиальная позиция по данному вопросу. В частности, в конце прошлого года, когда шли бурные дискуссии вокруг проекта стратегии пенсионной реформы, она использовала те же статистические данные, рассказывая о проблемах пенсионной системы России.
По ее мнению, перманентные трудности Пенсионного фонда (ПФР) являются следствием того, что почти половина трудоспособного населения страны не платит взносов. Если бы все были добросовестными плательщиками, то средняя пенсия у нас была бы около 20 тыс. руб., убеждена Голодец. И тогда не стоял бы настолько остро вопрос – из каких источников покрывать дефицит ПФР. Наполовину серый, не поддающийся контролю властей рынок труда создает дисбалансы и в других сферах экономической деятельности. Например, в 2012 году количество вакансий в России достигло 1,5 млн. против 1,1 млн. в 2011 году. Но заполнять их фактически некем, поскольку миллионы работников и тысячи работодателей не мотивированы переходить на легальное положение.
Следует признать, что Россия не единственная страна в мире, которая безуспешно борется с теневой экономикой и столь же непрозрачным рынком труда. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в среднем по Европе объем теневой экономики составляет примерно 20% ВВП. В частности, в Великобритании – 10%, в Германии – 14%, во Франции – 16%, в Италии и Испании – 25%, в Греции – около 35%, в странах Восточной Европы – до 40%, а в Украине – 57%. Кризис усугубил ситуацию. Кое-где власти, чтобы избежать социальных потрясений, согласны закрыть глаза на то, что электорат спасается от экономических бедствий не очень законными способами. К тому же резкие перемены в любом направлении способны нарушить сложившийся баланс.
Вот сценарий почти апокалипсический – миллионы тех, кто сейчас кормит себя сам, выйдут из тени, но, не имея возможности трудоустроиться, попадут на биржи труда и будут претендовать на пособия по безработице. А бюджет вместо доходов получит огромный рост социальных расходов.
Эксперты «НГ» подтверждают, что непрозрачный рынок труда способен генерировать самые разнообразные риски – социальные, экономические, политические. «Позиция работодателей в целом понятна – они рады бы обеспечить полную прозрачность, но никто не будет работать себе в убыток. Работники – самая противоречивая составляющая: с одной стороны, многие хотят получать официальную зарплату, с другой – редко кто откажется подработать без оформления трудовых отношений», – подчеркнула гендиректор компании СASE Татьяна Баскина. По ее оценкам, вне налогообложения находится практически весь рынок домашнего персонала, значительная часть рынка услуг по строительству и ремонту частных домовладений. Действия государства на фронте борьбы с нелегальным рынком труда Баскина назвала противоречивыми и непоследовательными.
«Это комплексная проблема, для решения которой недостаточно просто вносить поправки в законодательство, усиливать работу налоговых органов, применять меры административного воздействия. Для формирования цивилизованного рынка труда надо менять экономическую политику в целом. Взять малый бизнес, где налоговая система как будто нарочно заточена под непрозрачность. Предпринимателю невыгодно платить «белую» зарплату не то что наемному работнику, но даже самому себе», – говорит гендиректор City Express Алексей Кичатов.
«Налоги, страховые и прочие взносы составляют более трети официальной зарплаты. Государство с каждого заработанного рубля берет 36–38 копеек в виде налогов и взносов. Проблема не столько в том, что работодатель не хочет платить эти деньги. Но и сам работник часто не готов их выплачивать», – говорят некоторые предприниматели.
Пессимистично оценивает ситуацию и адвокат адвокатского бюро «Шабарин и партнеры» Игорь Вялов. По его словам, «теневое использование трудовых ресурсов во многом обусловлено интересами работодателей, а также недостаточным правовым регулированием трудовых отношений и низкой правовой культурой». Меры ответственности, предусмотренные законодательством, на взгляд юриста, не позволяют в должной мере повлиять на изменение ситуации на рынке труда.
Гендиректор Teleperformance Russia & Ukraine Мишел Мертенс подтверждает: нелегальный рынок труда – большая проблема для России. «Практически во всех сферах бизнеса имеются недобросовестные работодатели. Как правило, это мелкие компании, снижающие таким образом свои расходы. Такое отношение русского человека можно объяснить особой ментальностью – получить максимум здесь и сейчас, не задумываясь о будущем. В Нидерландах, например, этот вариант в принципе невозможен: ни один голландец не согласится на такие условия, поскольку для него важны гарантии и правовая защищенность», – заявил Мертенс.
Дарья Гармоненко 
