Игорь Наумов.
У Сергея Степашина самые обширные планы на 2013 год по проверке министерств и госкомпаний.
Фото РИА Новости
Счетная палата (СП) РФ стоит на пороге перехода в новое качество. Ведомству могут быть делегированы широкие полномочия по контролю над деятельностью отдельных министерств и правительства в целом – надеется председатель СП Сергей Степашин. Вчера он напомнил, что аудиторы уже сейчас могут инициировать прекращение бюджетного финансирования госорганов и госкомпаний – если они саботируют выполнение предписаний по ликвидации нарушений. Таким образом, Счетная палата сможет не только оценивать эффективность кабинета министров, но теоретически даже приостанавливать его работу.
На вчерашней пресс-конференции председатель СП Сергей Степашин поделился планами на ближайшее будущее. По его словам, в 2013 году может быть принят новый закон о Счетной палате, который откроет перед аудиторами принципиально новые возможности. В частности, СП получит полномочия оценивать эффективность деятельности министерств и всего правительства. Это позволит ей стать «одной из лучших в Европе», заявил Степашин. Право осуществлять комплексные проверки федеральных органов исполнительной власти существенно повысит авторитет ведомства, которое уже сейчас, согласно действующему законодательству, может требовать прекращения бюджетного финансирования госорганов и госкомпаний, не выполняющих предписания по устранению нарушений в финансово-хозяйственной сфере.
Эта жесткая мера, не исключил Степашин, может быть применена к Минрегионразвития, если это ведомство не выполнит требование премьера Дмитрия Медведева по вводу в строй объектов, строившихся к саммиту АТЭС-2012 во Владивостоке. По данным СП, до сих пор из 67 объектов саммита официально принято только 23. А до установленного главой правительства контрольного срока, когда должны быть сданы все объекты, осталось всего две недели. Таким образом, у аудиторов есть формальный повод требовать остановить финансирование проштрафившегося министерства.
Аналогичная мера может быть применена не только к отдельным ведомствам, но теоретически и к правительству в целом, если выяснится, что оно не способно навести порядок в сфере госзакупок. А эта сфера все еще поражена коррупцией, объемы разворовывания казенных средств достигают 1 трлн. руб. Степашин поделился методикой подсчета: в прошлом году СП проверила 10% организаций, участвующих в госзакупках. Нарушений выявили на 100 млрд. руб. Остается только перемножить нужные цифры, чтобы получить общую сумму нарушений в 1 трлн. руб.
Из поля зрения контрольного ведомства в будущем году не ускользнут и регионы. Традиционный приоритет аудиторов – Северный Кавказ. Кроме этого, в планах СП провести комплексную проверку 30 субъектов Федерации. Причем Челябинскую область Степашин пообещал проверить с особым пристрастием. «Руководство области, к которому накопилось уже много вопросов, должно об этом знать. Эта проверка будет проводиться совместно с ФСБ», – подчеркнул он.
Среди госкомпаний, где ждут аудиторов, числятся Росатом, РусГидро, а также «Аэрофлот». «Мы посмотрим «Аэрофлот», в том числе на его политику формирования цен на билеты. Посмотрим, почему к нам не пускают крупные международные авиакомпании. «Аэрофлот» – хорошая компания, но нужно внимательно посмотреть на формирование стоимости билетов», – сказал Степашин. Вчера черную метку» получил и «Газпром», до которого у СП не доходили руки последние 5 лет. «Запланировали комплексную проверку этой организации – в целом эффективность работы компании, непрофильные расходы, в том числе вопросы труб, всего остального», – сказал он.
Проверить «Газпром» доверено аудитору Сергею Рябухину. Эта проверка, по словам Степашина, инициирована непосредственно самой Счетной палатой, никто ведомству поручений на этот счет не давал. Результаты станут известны не ранее осени. До этого СП успеет отчитаться о проверке «Роснано». «К концу первого квартала расскажем, что это такое, с чем едят и куда идут деньги. Для меня это тоже интересно и познавательно будет», – пообещал Степашин.
В планах главы СП – проверка деятельности «Росагролизинга» за последние 10 лет. В этой госкомпании, как известно, обнаружилась пропажа 39 млрд. руб. «Мы решили провести независимую проверку. Я подключил несколько аудиторских направлений, и мой заместитель возглавит эту проверку. Пригласим независимых экспертов и проанализируем деятельность «Росагролизинга» за 10 лет, и при Елене Скрынник, и сегодня. Мы сравним, посчитаем и разберемся. Наветы–не наветы, честно–нечестно, кто против кого боролся», – сообщил Степашин. Он признался, что его смущает возможность преднамеренного банкротства этой организации с целью последующей ее передачи в частные руки. «Есть такие опасения, и мы хотим эти опасения развеять. Кстати, Николай Федоров, министр сельского хозяйства, нас в этом плане поддерживает», – заявил глава СП.
Отвечая на вопрос «НГ», стоит ли отложить в связи со скандалом процесс приватизации госкомпании, Степашин заверил, что соответствующее письмо уже направлено. Решение должен принять премьер.
Кроме того, СП проанализирует последствия вступления России в ВТО с точки зрения защиты отечественного рынка от генно-модифицированных продуктов. Степашин убежден, что у России есть преимущество – возможность производить экологически чистые продукты питания. «К сожалению, у нас есть сторонники расширения рынка ГМО. Мы эту тему решили отдельно посмотреть. Это будет очень тяжелая работа, потому что за ней стоят люди с огромными миллиардами, в том числе в США», – резюмировал он.
