Игорь Наумов.
Ремонт коммунальной инфраструктуры часто идет без должного контроля.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Коррупционный скандал в системе жилищно-коммунального хозяйства Санкт-Петербурга, связанный с некачественным ремонтом сетей тепло- и водоснабжения, привел к арестам нескольких чиновников. Однако эта история лишь верхняя часть айсберга. Реальный масштаб проблемы куда больше. По оценкам Фонда развития трубной промышленности (ФРТП), в крупных городах России треть труб, используемых в ЖКХ, была в эксплуатации и выработала свой ресурс. Срок службы такой старой или отреставрированной трубы – максимум три года, а может быть, и всего несколько дней. Впрочем, это не волнует недобросовестных чиновников, которые в сговоре с нечистыми на руку подрядчиками кладут себе в карман десятки миллионов казенных рублей.
Критической ситуации, связанной с использованием в ЖКХ старых труб, был посвящен вчерашний брифинг директора Фонда развития трубной промышленности Александра Дейнеко. Разговор начался с перечисления свежих фактов аварий в системах тепло- и водоснабжения российских городов. По каждому случаю, подчеркнул Дейнеко, было возбуждено уголовное дело. Пожалуй, самая скандальная история случилась в конце ноября в Петербурге. МВД пресекло деятельность преступной группы, к которой причастны должностные лица петербургского комитета по энергетике и инженерному обеспечению.
Уголовное дело в отношении их было возбуждено по статье «Мошенничество». Причиненный ущерб оценивается в 3 млрд. руб. Как сообщил начальник управления информации Смольного Андрей Кибитов, расследование стало итогом проверки расходования бюджетных средств на ремонт городских коммуникаций, инициированной губернатором после многочисленных прорывов труб, которые произошли в Петербурге в последнее время. Тогда-то и выяснилась странная закономерность – значительное количество аварий в сетях тепло- и водоснабжения происходило там, где недавно был проведен их ремонт. Оказалось, что вместо новых труб в землю укладывались старые, бывшие в эксплуатации, выработавшие свой ресурс, но в дальнейшем прошедшие реставрацию. Правда, эта реставрация улучшила внешний вид труб, но никоим образом не повысила надежность. По оценке правоохранительных органов, всего в Петербурге проложено 600 км таких некондиционных труб. ГОСТу они не соответствуют, сертификаты качества заводов-производителей на поверку оказались подделкой.
Сами производители труб считают угрожающей ситуацию в сфере ремонта сетей тепло- и водоснабжения. В период с 2000 по 2012 год в России сформировался настоящий теневой рынок восстановленных (отреставрированных) труб, применяемых в ЖКХ. Работают на нем более 90 предприятий, 34% которых расположены в Москве. Минпромторг оценивает емкость этого рынка в 700 тыс. т, тогда как весь трубный рынок страны составляет 2,7–2,8 млн. т. Таким образом, если не каждая третья, то уж точно каждая четвертая труба, приобретаемая предприятиями ЖКХ для ремонта водопроводов и тепловых сетей, может быть ненадежной.
Старые трубы скупаются по цене металлолома предприятиями, занимающимися их восстановлением. Стоимость на рынке б/у труб составляет 12–17 тыс. руб. за тонну, а новых труб – около 30 тыс. руб. за тонну. Именно эта разница рождает спрос, за которым едва поспевает предложение. Дейнеко констатировал, что визуально невозможно определить, какая перед вами труба – новая или отреставрированная. Тем более что все трубы имеют сертификаты подлинности заводов-изготовителей, с той разницей, что у старых они подделанные. Липовые документы не гарантируют качества и надежности товара: если новая труба служит четверть века, то отреставрированная – максимум три года. В ФРТП именно этим объясняют рост аварии в коммунальных сетях и предлагают ввести полный запрет на использование старых труб в строительстве и ЖКХ, для чего необходимо изменить действующее законодательство.
Вопрос в том, насколько будут эффективны эти меры. Запреты, госконтроль и прочие строгости, как показывает опыт, далеко не всегда приносят желаемый эффект. Достаточно вспомнить ситуацию на алкогольном рынке, на котором, несмотря на все усилия правоохранительных органов и контролирующих структур, контрафактная продукция не уменьшается в объемах. «Речь идет о ненадлежащем контроле, о том, что контролеры за мзду подписывают акты приемки. Главная причина – коррупция, вседозволенность и разгильдяйство. Нормальные строители и инженеры не проходят тендеры вследствие того, что не готовы выполнять серьезные работы «даром» и их выживают с рынка коррупционеры, мошенники и временщики», – говорит председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.
