Игорь Наумов.
Около 100 тысяч рублей в год придется платить в Пенсионный фонд гражданам свободных профессий.
Фото Елены Рыковой
Дискуссии о плюсах и минусах проекта стратегии пенсионной реформы, подготовленной Минтрудом, выходят на финишную прямую. До конца ноября документ должен обрести законченный вид и будет внесен в правительство. А к 15 декабря доклада о пенсионной реформе ждет президент Владимир Путин. Впрочем, несмотря на жесткий регламент, полного единства в обществе по этим проблемам нет, что подтвердили и вчерашние парламентские слушания в Госдуме.
Проект стратегии пенсионной реформы нужно до 1 декабря внести в правительство, а до 15 декабря – доложить президенту. Такой график работы объявил вчера глава Минтруда Максим Топилин. При этом он сообщил, что институт досрочных пенсий требует трансформации. «Сейчас отсутствуют какие-либо разумные источники финансирования досрочных пенсий», – подчеркнул Топилин. В связи с этим предлагается с 1 января установить дополнительные тарифы страховых взносов для работодателей с особыми условиями труда, которые позволяют досрочно выходить на пенсию – раньше 55 и 60 лет. Дополнительные тарифы по первому и второму спискам вредных профессий составят 4% и 2% с 2013 года, 6% и 4% с 2014 года, 9% и 6% с 2015 года. Для работодателей это очень льготный режим, заверил министр. По его словам, для полноценного финансирования досрочных пенсий требуется тариф на уровне 15%. В любом случае у работодателей появится мотивация улучшать условия труда на вредных производствах.
В отношении самозанятых также предусматривается увеличение тарифа. Сегодня по экономике за одного работника работодатели платят в среднем около 112 тыс. руб. в год. А самозанятые отчисляют в пенсионную систему чуть ли не на порядок меньше – всего чуть более 14 тыс. руб. в год. «Нужно чтобы возобладал принцип солидарности. Не должно быть так, чтобы в системе пенсионного обеспечения кто-то платил за кого-то», – сказал Топилин. Еще одно направление реформы – вывести эту категорию работников из теневого сектора экономики. Реалии таковы, что миллионы людей работают, но не платят взносы в страховые фонды. Положение можно изменить, если заставить их приобретать патенты. Нечто подобное было сделано с трудовыми мигрантами, и этот опыт министр хотел бы повторить в отношении индивидуальных предпринимателей.
Ранее вице-премьер Ольга Голодец объявила, что правительство надеется увеличить численность тех, кто будет платить налоги, на 15 млн. человек. «У нас сегодня 87 миллионов людей находятся в трудоспособном возрасте, но налоги платят только 48. Если у нас сегодня налоги начнут платить по разным основаниям хотя бы еще 15 миллионов, то проблема с повышением пенсии, с обеспечением достойной пенсии наших стариков у нас будет решена», – уверена вице-премьер.
Председатель комитета ГД по экономической политике Игорь Руденский не разделил оптимизма министра. Депутат признался, что на его памяти это уже третья пенсионная реформа. И он хотел бы понять ее цель. К чему такая спешка, ведь в пенсионной системе в ближайшие восемь месяцев принципиально ничего не изменится, недоумевал Руденский. Ему очевидно, что надо переходить к добровольной системе пенсионных накоплений, существующие же проблемы решать нужно в основном за счет развития экономики. В частности, путем повышения производительности труда, создания новых рабочих мест и роста зарплат. «Когда поймем, что будет с российской экономикой через 20–30 лет, тогда можно будет реформировать пенсионную систему», – резюмировал Руденский.
Со своей стороны, Исаев признал, что сейчас не обсуждаются глобальные решения, а дискуссия идет вокруг набора среднесрочных мер в рамках действующей пенсионной системы. Правительство взялось решить проблемы накопительной части пенсий. «Когда она создавалась, никто не говорил, что она будет вечной», – заметил выступающий. И живописал другие трудности, с которыми сталкивается Пенсионный фонд России (ПФР). Сегодня ежегодно около 500 тыс. человек выходят на пенсию досрочно. И оплачивает этот банкет для владельцев шахт, металлургических и химических комбинатов с помощью государства все общество в целом. По факту все плательщики взносов в пенсионную систему дотируют владельцев вредных и опасных производств. Не лучше ситуация и с самозанятым населением. Сейчас в ПФР платят взносы 2 млн. человек, относящихся к этой категории, а всего 4 млн. числится таковыми, но взносов не платят. В среднем самые сознательные самозанятые платят всего около 14 тыс. руб. в год. И Исаев считает необходимым повысить размер их взноса, что даст право на получение достойной пенсии.
У президента Центра стратегических разработок Михаила Дмитриева много замечаний к плану реформы: стратегия Минтруда затрагивает только треть работников, имеющих право на досрочную пенсию. Из него совершенно выпали бюджетники, военнослужащие и те, кто трудится в условиях Крайнего Севера. «Это прямая дорога в Конституционный суд. Удивительно, что профсоюзы не обращают на это внимания», – подчеркнул он. Дмитриев отверг и идею патентов для самозанятых, поскольку у них часто нет стабильных доходов.
Реформа 2002 года была ошибкой, уверена зампред думского комитета по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. Накопительный компонент в пенсионной системе действительно вводился не на 10 лет. Но дольше тянуть с его отменой нельзя, считает Дмитриева. В противном случае пенсионные накопления граждан еще больше обесценятся – и по отношению к инфляции, и к темпам роста экономики за последние 10 лет. При таком сценарии, если не компенсировать потери, граждане своими будущими пенсиями ответят за неудачный эксперимент, в который их фактически втянуло государство.
Пока основная финансовая нагрузка в связи с досрочными пенсиями ложится на общество и государство. Работодатели, которые выплачивают взносы в ПФР, не учитывают при этом досрочный уход на пенсию своих работников. С 1 января будущего года ситуация изменится, говорит гендиректор City Expressесли Алексей Кичатов. Выплаты предприятий с вредным производством в ПФР вырастут. Приятного в этом мало, но, с другой стороны, несправедливо, когда взносы других налогоплательщиков идут на компенсацию разницы между выплатами работодателей и реально требуемыми средствами. Кичатов напомнил и о другом – производства, дающие право на досрочный выход на пенсию, это химические предприятия, нефтегазовые компании, металлургия, добыча полезных ископаемых. Словом, вовсе не бедные компании, которые в состоянии взять на себя дополнительную налоговую нагрузку. Введение тарифа может стать для работодателей стимулом для улучшения условий труда своих работников, тогда не надо будет отправлять их досрочно на пенсию.
«Государство обречено вечно бороться с дефицитом в Пенсионном фонде, пока досрочный выход на пенсию не будет полностью обеспечен финансовыми ресурсами», – соглашается гендиректор Управляющей компании «Капиталъ» Вадим Сосков.
