Игорь Наумов.
Российские министры хотят пополнить бюджет за счет продажи государственного имущества.
Фото с официального сайта правительства РФ
Вчера правительство рассмотрело выполнение плана приватизации на 2011–2013 годы и подтвердило готовность отстранить госкомпании от участия в приватизации. Премьер Дмитрий Медведев доволен тем, что выручка от продажи госсобственности ожидается по итогам года внушительная. Пожелание одно – сохранить набранные темпы, ведь до конца 2014 года правительство рассчитывает за счет приватизации пополнить казну примерно на 1 трлн. руб.
Темпы приватизации федерального имущества в 2013 году необходимо поддержать на уровне 2012 года, заявил Дмитрий Медведев на заседании правительства. Он сослался на оценки экспертов, которые считают, что конъюнктура позволит собрать свыше 200 млрд. руб. от продажи госактивов. Отметим, что глава Минэкономразвития Андрей Белоусов в июне определил стоимость предлагаемого к приватизации госимущества в 2012 году примерно в 300 млрд. руб. Таким образом, 200 млрд. руб., названные премьером, еще не повод для победных реляций, тем более что в прежние годы прогнозные планы по приватизации очень часто так и оставались на бумаге.
«В 2013 году мы планируем провести не менее восьми приватизационных сделок с акциями крупных компаний. Это прежде всего «Совкомфлот», банк ВТБ, АЛРОСА, «Роснефть» – пакет до 6%, Архангельский траловый флот, ТГК-5, авиакомпания «Сибирь», «Мосэнергострой». Суммарно от их продажи реально получить 260–270 миллиардов рублей», – цитирует Reuters вчерашнее заявление Андрея Белоусова.
Между тем Дмитрий Медведев исходит из того, что 200 млрд. руб. в 2012 году – это «практически в два раза больше», чем в прошлом году. «Это важно и для пополнения госбюджета, и для повышения эффективности управления предприятиями, для того чтобы экономика развивалась в правильном направлении. Сделки приватизации имущества должны идти по графику, который был утвержден, но, конечно, не вопреки той ситуации, которая складывается на рынках. Но и ее гипертрофировать нельзя, потому что она не бывает идеальной, а когда она идеальная, мы, как правило, ни к чему не готовы», – сказал премьер.
Первый вице-премьер Игорь Шувалов предположил, что контрольные цифры распродажи госимущества будут выполнены, но только в будущем году. «Мы имеем возможность план приватизации в полном объеме выполнить в 2013 году. Впервые за многие годы», – с гордостью сообщил чиновник. По его словам, в настоящее время с консультантами уже ведется вся необходимая работа.
Медведев же напомнил участникам заседания, что в сентябре правительство приняло постановление о возможности продажи федерального имущества на электронных торгах. И высказал мнение, что это позволит ускорить процесс приватизации. Еще один принципиальный момент – ограничение приобретения госкомпаниями акций и долей хозяйствующих субъектов. «Абсолютно неправильно, когда государство в лице контролируемых им структур приобретает профильные или непрофильные активы. Этот пробел должен быть нормативно отрегулирован. Хотя и раньше правительство стояло на позиции, что государственные структуры в приватизации участвовать не должны – это противоречит смыслу передачи имущества в частные руки», – сказал премьер. А Белоусов уточнил – в правительство внесен проект постановления, ограничивающего приобретение приватизируемых активов дочерними компаниями госпредприятий.
Всего в прогнозном плане приватизации федерального имущества на 2011–2013 годы запланирована продажа 1414 хозяйственных обществ, 284 федеральных государственных унитарных предприятий и 545 объектов имущества казны РФ. В списке немало весьма ликвидных активов, за которые государство может получить более 1 трлн. руб. В частности, к 2017 году предполагается приватизировать «Роснефть», «Интер РАО ЕЭС», ВТБ, «Совкомфлот» и аэропорт «Шереметьево».
Приватизация компаний топливно-энергетического комплекса – тема особая, находящаяся под контролем президента Владимира Путина. В мае текущего года его слова, что «в современных условиях можно с полной ответственностью утверждать», что компании ТЭКа недооценены, и не хотелось бы, чтобы они были «приватизированы за копеечки, а потом тут же перепроданы за серьезные деньги», охладили пыл потенциальных покупателей. Если продавать компании ТЭКа, то за приличные деньги, чтобы государство получило доход.
«Безусловно, сейчас активы стоят дешевле, чем до кризиса. Это с одной стороны. А с другой – невозможно четко сказать, сколько они будут стоить года через два. Все зависит от того, как будут развиваться события в мировой экономике, какой сценарий в итоге будет реализован», – говорит исполнительный директор банка «Петрокоммерц» Павел Неумывакин. По его словам, не стоит ждать массового притока иностранных инвесторов, которым могли бы приглянуться какие-то госактивы. Лишь отдельные российские предприятия могут представлять интерес для западных компаний. Отечественный же бизнес будет участвовать в приватизации, если посчитает, что приобретаемые активы усилят конкурентные позиции и повысят конечную стоимость компаний. Позицию Медведева насчет ограничения участия госкомпаний в приватизации Неумывакин считает оправданной. «Цель приватизации – получение средств в бюджет от частных компаний. В случае участия госкомпаний, по сути, произойдет перекладывание денег из одного кармана в другой. А пиджак-то один – государственный», – отметил банкир.
В свою очередь, гендиректор торгового портала Fabrikant.ru Сергей Габестро положительно отозвался о стремлении правительства внедрить в практику проведение электронных торгов. «Реализация госимущества в электронной форме обеспечит прозрачность этого процесса, позволит значительно увеличить конкуренцию среди потенциальных покупателей и за счет этого повысить эффективность торгов, добиться максимально выгодной цены продажи», – заявил он.
«Создается впечатление, что правительство считает план приватизации самоцелью и готово реализовать его любой ценой, не думая об экономической эффективности и отдаленных последствиях передачи госсобственности в частные руки. В большинстве случаев частный капитал заинтересован в минимизации расходов и максимальном получении прибыли, в том числе за счет простых спекуляций», – считает председатель коллегии адвокатов «Вашъ Юридический Поверенный» Константин Трапаидзе. Юрист признался, что у него создается впечатление, что к приватизации самых интересных активов по низким ценам может быть допущен только определенный круг участников. А в будущем ситуация может сложиться так, что государство будет вынуждено выкупать у новых владельцев предприятия по гораздо более высокой цене.
