Сергей Куликов
В случае аварий россияне будут получать компенсации.
Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)
Минфин РФ внес в правительство один из ключевых документов, необходимых для начала работы рынка обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика (ОСГОП) – проект тарифов на все виды пассажирского транспорта. Новый вид обязательного страхования грозит ростом цен на билеты. А приведет ли это к повышению безопасности – пока непонятно.
Минфин отправил на ведомственные согласования проект постановления правительства по тарифам обязательного страхования пассажирских перевозок. Текст проекта в ближайшее время появится на официальном сайте – сообщила замдиректора департамента финансовой политики Минфина Вера Балакирева. По ее словам, основные подходы при формировании тарифов сохранились, но «немножечко снизились тарифы по водному транспорту, по автомобильному транспорту городского значения». Снижение произошло по разным видам перевозок в пределах от 2 копеек до 5 рублей с каждого пассажира, пояснила она. Кроме этого, Минфин с помощью предприятий-перевозчиков собрал более точную статистику по объемам перевозок, благодаря чему некоторые группы перевозчиков разделил на подгруппы. Такое уточнение коснулось перевозок внутренним водным транспортом. В этой области появилась подгруппа перевозок, укладывающихся в 24 часа и выходящих за пределы суток. «Для одних тарифы будут повыше, для других – пониже», – добавила Балакирева.
Минфин рассчитывает, что правительство одобрит тарифы до конца октября, а уже с 1 января 2013 года новый вид страхования будет введен полностью.
Напомним, что Минфин по поручению правительства еще в августе опубликовал на сайте проект тарифов для проведения экспертизы. Страховой тариф по каждому из рисков определялся в расчете на одного пассажира в зависимости от вида транспорта. В правительство проект должен был быть внесен до 1 октября, однако, как видим, сроки были сорваны.
Данный документ вызвал большую дискуссию среди игроков рынка. В частности, перевозчики резко раскритиковали документ, отмечая, что тарифы слишком высоки и они «убьют автомобильные перевозки».
Изначально самые высокие тарифы предполагались для морского транспорта – на уровне 22,48–45,25 руб. с каждого пассажира. За ним следовали воздушный транспорт (9,87–19,87 руб.), междугородные и международные автобусные перевозки (9,14–18,40 руб.). Премия на пассажира по внутреннему водному транспорту была определена на уровне 8,66–17,42 руб.; по пригородным автобусным перевозкам – 1,34–2,70 руб.; в рамках перевозок поездами дальнего следования – 1,05–2,11 руб. В остальных случаях премии на человека были определены из расчета менее 1 руб. и страховые тарифы оказались соответственно ниже. Так, страховые платежи при перевозках городским автобусом составят 0,43–0,87 руб., троллейбусом – 0,33–0,67 руб., трамваем – 0,15–0,31 руб. Впрочем, как отметила Балакирева, по итогам экспертизы тарифы по ряду социально значимых видов перевозок были снижены, однако насколько – пока непонятно.
Как отмечает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации/Морисон Интернешнл» Петр Клюев, больше всего для пассажиров могут подорожать билеты на водный транспорт и билеты на воздушные суда. «Перевозчики говорят о том, что тарифы, предлагаемые Минфином, завышены в несколько раз. На самом деле посчитать точно, в какую сумму должна перевозчикам обходиться страховка, очень сложно, – сетует он. – Здесь используется своя методология, рассчитываются премии и страховые резервы. Есть и еще один скользкий момент: пока непонятно, кто и в каком объеме будет обращаться за страховыми выплатами, а от этого очень сильно зависит сумма страховых взносов. У нас население практически не обращается за помощью по мелким травмам, да и ГИБДД их не фиксирует. Однако если введут новую систему, ситуация может измениться».
Вообще, по мнению Клюева, вводить систему страхования пассажиров необходимо – в конце концов такая система работает в пользу граждан, так как может повысить безопасность на транспорте. Особенно это касается автодорожного транспорта, пригородных автобусов и маршруток. «Но исходя из того, что перевозчики заявляют о том, что тарифы завышены в разы, то, видимо, подорожание билетов для пассажиров будет существенным и составит не несколько копеек или десятков копеек, как уверяет Минфин, а существенно больше», – считает он.
В свою очередь, аналитик агентства «Инвесткафе» Андрей Шенк полагает, что минимальные изменения произойдут с авиаперевозками – из-за небольшой страховой суммы относительно цены на билет. Здесь удорожание будет менее 1%. «Более всего подорожают перевозки городским транспортом, однако стоит отметить, что этот вид перевозок зачастую производится госкомпаниями, поэтому удорожания может и не произойти, – размышляет он. – У частных перевозчиков цены возрастут на 2–3%. Цены на морские перевозки и перевозки дальнего следования также останутся практически без изменения».
При этом, по его словам, страхование ответственности является довольно важным шагом, учитывая частоту происшествий с участием пассажиров. Однако правительственные решения направлены скорее на сокращение бюджетных издержек на выплаты компенсаций, нежели чем на предотвращение происшествий. «Проблемы могут возникнуть, как всегда, из-за неосведомленности людей по поводу страхования, а также могут появляться недовольные удорожанием билетов на все виды транспорта, – предупреждает он. – С высокой долей вероятности проблемы появятся и с оформлением страховки, так как страховые компании могут не успеть подготовиться к работе в новых условиях».
