Анастасия Башкатова
Фото Reuters
Функции Центробанка по определению ставок рефинансирования и состава корзины валют могут быть переданы правительству. Такие предложения содержатся в законопроекте депутатов-единороссов. Депутаты уверены: ЦБ плохо стимулирует кредитование и инвестиции в стране. Ставка рефинансирования 8% непозволительно высока, правительство могло бы ее снизить до 1%. Банкиры и экономисты были шокированы предложением единороссов и назвали его «мракобесием». Если предположить, что такая идея будет реализована, экономика РФ обрушится фактически до основания, предупреждают они.
ЦБ своими действиями не способствует наращиванию кредитования и инвестиций в стране, считают депутаты-единороссы. Поэтому они хотят отнять у ЦБ функции по определению ставки рефинансирования и состава корзины валют и передать их правительству. Такой законопроект был внесен в Госдуму (ГД) во вторник группой депутатов во главе с председателем комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Евгением Федоровым.
По мнению авторов законопроекта, Центробанк устанавливает невыгодные для российского рынка ставки рефинансирования. Речь идет о ставках по кредитам, которые выдает ЦБ банкам, чтобы те, в свою очередь, могли предоставить кредиты предприятиям и населению и выполнить взятые на себя обязательства. Сейчас ставка рефинансирования составляет 8%. Это, по мнению Федорова, недопустимо высокий показатель. Более того, как пояснил депутат, на самом деле Центробанк не выдает банкам кредиты по этой ставке, он использует другие инструменты – РЕПО, ломбардные кредиты, ссуды под залог прав требования. Ставка же используется лишь как индикатор в фискальной политике, уточнил он.
Если бы правительство определяло ставку рефинансирования, то оно, по словам Федорова, радикально ее снизило бы – до 1%. Это привело бы к перестройке экономики, уверены единороссы. «Объем инвестиций в экономику увеличится за счет того, что российские инвесторы будут строить новые предприятия. Известно, что сейчас крупный бизнес предпочитает брать кредиты за рубежом, а малый бизнес вообще не может кредитоваться из-за слишком высоких процентных ставок. Если правительство снизит ставку рефинансирования, то коммерческие кредиты будут выдаваться под 4–5%», – рассказал Федоров.
Однако не факт, что правительство поддержит инициативу единороссов. Как сообщило вчера агентство «Прайм» со ссылкой на правительственный источник, министры не торопятся отнимать основные функции у Центробанка. «Разве что можно отвязать налоговые расчеты от ставки рефинансирования», – сказал собеседник агентства.
Опрошенные «НГ» эксперты не скупились на негативные характеристики озвученной единороссами инициативы: они назвали ее и безграмотной, и мракобесием, и популизмом, и дешевым пиаром.
Как заметил директор департамента стратегического анализа компании «ФБК» Игорь Николаев, единороссы в своих начинаниях противоречат Конституции, в которой прописан независимый от федеральных органов статус Центробанка.
Ведущий специалист банка «Интеркоммерц» Андрей Харинов, в свою очередь, отмечает, что, несмотря на прописанную в Конституции независимость, ЦБ сегодня и так де-факто имеет статус министерства. Ведь «он совместно с Минфином проводит именно государственную монетарную политику правительства». И в этом смысле инициатива единороссов выглядит излишней и бессмысленной.
Устанавливаемые ЦБ ставки рефинансирования или состав корзины валют могут вызывать в рядах экспертов желание поспорить. Однако, по словам Николаева, стоит признать, что это «один из немногих по-настоящему профессиональных органов, которые у нас есть в экономической сфере». Именно Центробанк ответственен за стабильность национальной валюты и эффективность денежно-кредитной политики. «ЦБ является профессиональным и компетентным институтом, регулирующим банковский рынок страны, влияющий на макроэкономические параметры. Накопленный опыт Центробанка позволяет ему принимать решения в своей области гораздо быстрее и эффективнее, нежели правительству», – соглашается эксперт Росгосстрах Банка Роман Глазов.
Сам Центробанк на передачу своих функций правительству не пойдет, уверен Николаев. Единороссы же активно лоббируют такое предложение лишь затем, чтобы получить доступ к ресурсам и прежде всего к дешевым деньгам «в условиях, когда рубль еще не обвалился, но потенциал для его ослабления нарастает». Разговоры о проблемах с кредитованием и инвестициями в стране – тут скорее лукавство, считает эксперт. «Как Центробанк может держать ставку рефинансирования низкой, если по году инфляция явно превысит запланированные 5,5–6% и достигнет 8%? – недоумевает Николаев. – Если теоретически представить, что правительство сможет снизить ставку рефинансирования до 1%, тогда эти дешевые деньги скоро будут выброшены на валютный рынок, курс национальной валюты обрушится до 60 рублей за доллар. Произойдет полная разбалансировка денежно-кредитных отношений, инвестиции войдут в ступор, экономика катастрофически обрушится».
«Реализация инициативы приведет к изменению порядка расчета различных налогов и резкому снижению поступлений в бюджет. Снижение ставки рефинансирования является индикатором ослабления национальной валюты для инвесторов и снижения стоимости денег на территории РФ. Вряд ли в этих условиях в нашу страну пойдут инвестиции. Инвестиционный климат не является результатом воздействия только ставки рефинансирования и курса валют. Есть целый комплекс политических, экономических и социальных проблем, которые мешают улучшать инвестиционную привлекательность России», – говорит Роман Глазов.
«Произойдут крах финансовой системы, обвал рубля, бегство капиталов, провал всех наработок во внешней политике и торговле за последние 10–15 лет. Посмотрите на Белоруссию или вспомните Россию в ранних 90-х», – перечисляет последствия ведущий аналитик UFS Investment Company Илья Балакирев.
Председатель правления ФлексБанка Марина Мишурис добавляет, что снижение ставки рефинансирования на самом деле не простимулирует кредитную и инвестиционную активность: «Ставки кредитования для своих клиентов определяют банки, а они не будут снижать их только из-за того, что снизится ставка рефинансирования, которая, по версии депутатов, теряет привязку к инфляции».
