Сергей Куликов
Должникам немного приоткрыли дверь для выезда за границу.
Фото PhotoXPress.ru
Столичное управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП) не рекомендует москвичам планировать отдых за рубежом, не обратившись предварительно за информацией о запрете на выезд из страны из-за неуплаченных долгов. Впрочем, самостоятельная проверка на сайте ФССП не гарантирует беспрепятственного выезда из страны. Более надежной по-прежнему остается бумажная справка.
«Прежде чем собирать чемоданы, обратитесь в службу судебных приставов для уточнения информации, есть ли у вас непогашенные долги и вынесено ли в отношении вас постановление об ограничении права на выезд за пределы РФ», – говорится в опубликованном вчера сообщении пресс-службы управления ФССП. Узнать о наличии или отсутствии задолженности можно на сайте управления (www.r77.fssprus.ru) в разделе «Банк данных исполнительных производств».
«Чтобы узнать, являетесь ли вы должником, достаточно просто ввести ФИО и дату рождения. При наличии исполнительного производства система выдаст соответствующую информацию с указанием суммы задолженности и отдела судебных приставов, куда следует обращаться за дополнительной информацией», – говорится в пресс-релизе. После этого следует обратиться в отдел судебных приставов по месту регистрации, чтобы узнать, наложено ли временное ограничение на право выезда за пределы РФ.
Впрочем, как пояснили вчера «НГ» в пресс-службе ведомства, «отсутствие данных о долгах на интернет-сайте не является 100-процентной гарантией отсутствия исполнительного производства, так как эта система внедрена недавно и еще продолжает обновляться». «Так что, если есть сомнения, лучше обратиться лично в структурное подразделение управление ФССП России по Москве», – посоветовали приставы.
Между тем выбивание долгов через ограничения на выезд оказалось довольно плодотворным. Как сообщала ранее сама служба, ФССП в первой половине 2012 года взыскала 8,4 млрд. руб. с должников, которые пытались покинуть Россию, но не смогли этого сделать из-за ограничений на выезд за пределы страны.
C начала года власти вынесли более 233 тыс. постановлений о временных ограничениях на выезд должников из России, четверть из которых – должники по алиментным обязательствам. Всего в первом полугодии ФССП взыскала с должников всех категорий 175 млрд. руб., что на 4 млрд. руб. больше, чем за тот же период в прошлом году. Сборы, полученные в результате продажи имущества должников, выросли на 30% – до 4,8 млрд. руб.
Мнения опрошенных «НГ» экспертов по поводу работы приставов разделились. В частности, гендиректор компании «ФинЭкспертиза» Агван Микаелян в действиях ФССП отмечает сразу два нарушения федерального законодательства. «Во-первых, нарушается закон о защите персональных данных, поскольку в Интернете можно получить сведения о долгах любого гражданина, причем без его разрешения – достаточно знать фамилию, имя, отчество и дату рождения, – отмечает он. – Например, вы можете узнать, есть ли долги, например, у меня, причем разрешения о доступе к этим данным никто не спрашивает. Во-вторых, право на свободу передвижения, гарантированного Конституцией, а работники ФССП его просто грубо нарушают. Вместо такой спорной меры приставы должны лишь прийти к должнику и описать его имущество. Ограничение на право передвижения может наложить только суд, и очень жаль, что в ФССП так слабо работает юридическая служба, которая этого просто не понимает или не хочет понимать, считает Микаелян.
В свою очередь, юрист агентства «Инвесткафе» Олег Малкин напоминает, что, согласно ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований судебного акта пристав-исполнитель может по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. «Таким образом, ограничение на выезд должника из РФ – это не новость, данная мера уже давно и успешно применяется, – отмечает эксперт. – А вот раздел «Банк данных исполнительных производств» на интернет-сайте управления ФССП по Москве появился впервые. Однако раздел носит исключительно информационный характер. И для того, чтобы без проблем выехать за пределы РФ, гражданину недостаточно иметь только распечатку с этого сайта».
Более того, как отмечает Малкин, выехать не поможет любой документ, даже полученный в территориальном отделе службы судебных приставов. «Для беспрепятственного выезда необходимо, чтобы в базе Федеральной погранслужбы отсутствовала информация об ограничении на выезд, – говорит он. – В том случае, если в базе стоит флажок, выехать за границу вообще не поможет никакой документ».
Сам эксперт считает, что наличие в российском законодательстве такой меры, как ограничение на выезд за пределы РФ, имеет положительный характер и не нарушает прав и свобод граждан. «Такой же позиции придерживается и Конституционный суд РФ, который еще в 2005 году в определении № 291-О указал, что возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, – продолжает он. – Ограничение на выезд из страны – один из механизмов для стимулирования к возврату долга. Однако нельзя однозначно сказать, что такая мера имеет широкое распространение в мировой практике. Как правило, это происходит в тех странах, где имеются проблемы с исполнением судебных решений, например в Азербайджане и Украине».
