Сергей Куликов
Глава Пенсионного фонда Антон Дроздов верит в светлое будущее программы.
Фото с официального сайта ПФР
Вчера Пенсионный фонд (ПФР) отчитался о работе крайне спорной программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений. На первый взгляд эта программа очень выгодна гражданам, поскольку правительство удваивает их пенсионные взносы, если только они превышают 2 тыс. руб. в год. По данным ПФР, сумма платежей граждан по этой программе с начала ее работы превысила 12 млрд. руб., а число участников – более 8 млн. человек. Но эти противоречивые данные говорят о том, что среди «участников» числятся миллионы мертвых душ, которые никаких взносов не делали. Ведь платежи меньше 2 тыс. руб. невозможны, и тем не менее, по данным ПФР, средний платеж составляет всего около 1,5 тыс. руб.
«Сумма дополнительных взносов на накопительную часть пенсии, поступивших в ПФР от участников программы государственного софинансирования пенсий с начала действия программы в 2009 году, превысила 12 миллиардов рублей», – говорится в опубликованном вчера сообщении пресс-службы ПФР. По информации ведомства, на сегодняшний день количество участников программы софинансирования пенсий превысило 8 млн. человек. «В этом году они уже внесли на свои счета свыше 1,8 миллиарда рублей, что почти на 300 миллионов рублей больше, чем за аналогичный период прошлого года», – отмечает ПФР. По итогам первых трех лет действия программы на софинансирование добровольных взносов ее участников из госбюджета было выделено около 10 млрд. руб.
Напомним, что вступить в программу государственного софинансирования пенсии может каждый россиянин – участник системы обязательного пенсионного страхования. Делать взносы в рамках программы можно помесячно или разовым платежом, причем как через бухгалтерию своего предприятия, так и через любой банк. Третьей стороной может выступать работодатель. При этом срок принятия решения ограничен – вступить в программу и сделать первый взнос нужно до 1 октября 2013 года.
Схема проста: средства софинансирования и добровольных взносов участников программы передаются ПФР в те же управляющие компании (УК) или негосударственные пенсионные фонды (НПФ), которые управляют средствами их накопительной части пенсии гражданина. Если гражданин не выбирал УК или НПФ, то его пенсионные накопления инвестируются в государственной управляющей компании «Внешэкономбанк» в составе расширенного инвестиционного портфеля.
Впрочем, еще два года назад эксперты выявили всю несостоятельность данной программы. Даже если покупательную способность этих денег удастся сохранить в течение нескольких десятилетий, то прибавка к пенсии составит чуть больше 200 руб. в месяц, то есть менее 2% минимальной столичной пенсии. Допустим, что 30-летний гражданин перечислит в ПФР максимальную сумму годового взноса – 12 тыс. руб. Государство, как и обещало, удваивает его взнос. Предположим также, что государство обеспечило за 30 лет не только сохранность средств – те самые 24 тыс. руб. 2010 года, но и увеличило их вдвое. Такое будет возможно в том случае, если доходность от размещения пенсионных накоплений будет ежегодно превышать хотя бы на 2% текущую инфляцию. При официально установленном периоде дожития в 19 лет через 30 лет пенсионер получит в качестве прибавки к своей пенсии около 210 руб. нынешних в месяц, или немногим более 2,5 тыс. руб. в год. И то только при исключительно благоприятном стечении обстоятельств (см. «НГ» от 22.12.10).
 Расстаться со своими деньгами в надежде на прибавку к пенсии граждане пока не спешат. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru |
На сайте ПФР приведен другой расчет. Гражданин платит в течение 10 лет по 12 тыс. руб. в год, а Внешэкономбанк обеспечивает ему среднегодовую доходность в 7,52%. При этом гражданин добровольно соглашается получать повышенную пенсию не пожизненно, а лишь только в течение 10 лет. «При этом ежемесячная прибавка составит не менее 3045 рублей», – утверждает ПФР. Казалось бы, эти данные ПФР опровергают предыдущий расчет, когда 12 тыс. нынешних рублей превращаются через 30 лет в 210 руб. ежемесячной прибавки к пенсии. Однако на самом деле здесь нет никакого противоречия. Ведь в публикации ПФР нет ни одного упоминания инфляции. А это значит, что покупательная способность нынешних взносов окажется больше покупательной способности будущей прибавки к пенсии. То есть никакого экономического смысла от участия в программе софинансирования при высокой инфляции может не оказаться. Именно поэтому граждане и избегают участия в ней.
В ноябре 2010 года глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова сообщила, что по состоянию на 15 октября 2010 года в программу вступили почти 3,3 млн. человек. Но реально платежи были совершены лишь 23% вступивших, или примерно 750 тыс. граждан. Общая сумма взносов составила 4,5 млрд. руб., а средний размер уплаченных страховых взносов равен 6 тыс. руб. за год. Похожие данные привел тогда и глава Пенсионного фонда Антон Дроздов: заявление на участие написали около 4 млн. человек, а реально оплачивают свое участие лишь около трети из них. Объем средств, которые ожидались по программе софинансирования, – более 3 млрд. руб., что больше, чем в 2009 году.
Впрочем, глава Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НПФ) Константин Угрюмов в беседе с «НГ» вчера заявил о том, что у программы софинансирования – большое будущее. «Конечно, 12 миллиардов рублей с 2009 года – это капля в море, – посетовал он. – Но объяснение в том, что старт программы пришелся на кризисные времена. Сегодня власти говорят об окончании программы с октября 2013 года. По-моему, срок должен быть продлен – у этой программы большое будущее…»
Рассуждения на тему выгодности вложения средств Угрюмов считает интересными, но не вполне объективными: «Назовите мне любой инструмент, который давал бы 100-процентную доходность».
Аналитик агентства «Инвесткафе» Антон Сафонов отмечает, что сумма в 12 млрд., конечно, большая, но если принимать во внимание огромный дефицит пенсионной системы в 3 трлн. и объем пенсионных накоплений почти в 1,9 трлн. руб., становится ясно, что она несущественна для всей отечественной пенсионной системы.
Управляющий директор инвесткомпании «Трейд-Портал» Павел Филиппенков отмечает: показатель, озвученный ПФР, связан с очень низким уровнем грамотности населения, которое плохо понимает, как работает пенсионная система. «Программа софинансирования далека от идеала, но она дает хорошую возможность получать от государства дополнительные деньги, – считает он. – При этом, по нашим оценкам, не более 10% людей, которые могли бы быть в этом заинтересованы и имеют необходимый доход, используют эту возможность».
Эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Ирина Воробьева напоминает, что изначально прогнозировалось, что программа софинансирования пенсий сможет заинтересовать до 70 млн. россиян. Теперь же – за год с небольшим до конца действия программы – количество ее участников составляет около 8 млн. человек, то есть чуть более 10% от прогнозной отметки. «Конечно, еще есть время до конца действия программы, однако вряд ли можно ожидать ажиотажного роста интереса к ней со стороны населения, по крайней мере предпосылок для этого пока нет, – говорит она. – Еще более удручающей картина выглядит, если рассмотреть самих участников программы – по данным Счетной палаты, около трети участников являются членами Пенсионного фонда РФ, что может свидетельствовать об административном давлении, а не о самостоятельном решении граждан стать участником программы софинансирования пенсий».
По итогам работы программы количество участников вряд ли превысит 16–18% от запланированного числа, считает Воробьева. «Что вряд ли можно назвать успехом программы, – продолжает она. – Соответственно и объем вложений, который к завершению программы может вырасти до 16–20 миллиардов рублей, вряд ли можно считать успехом». По мнению эксперта, проблема программы – отсутствие доверия граждан к правительству: «За последние годы гарантиям государства население доверять перестало. Поэтому любые новые правительственные программы изначально воспринимаются гражданами с настороженностью».
