Сергей Куликов
Максим Медведков уверен в безупречности позиции своего ведомства.
Фото PhotoXPress.ru
Конституционный суд приступил вчера к рассмотрению претензий депутатов Госдумы, которые требуют устранить юридические нестыковки в документах о вступлении России в ряды Всемирной торговой организации (ВТО). Депутаты указывают на отсутствие официального перевода на русский язык всех условий ВТО, под которыми вот-вот подпишется РФ. Кроме того, депутаты указывают на отсутствие согласований с субъектами Федерации, хотя нормы ВТО затрагивают и сферу их компетенции. Наконец, нашли депутаты и юридические противоречия норм ВТО с Конституцией РФ – в частности, в сфере юридических услуг и обращений в КС.
«Прошу признать не вступивший в силу протокол о присоединении России к ВТО соответствующим Конституции», – заявил полномочный представитель президента РФ в Конституционном суде Михаил Кротов. «Полагаю, что согласиться с подписавшими заявление нельзя, – добавил он. – Жалоба носит политический характер». По его словам, процедура ратификации протокола сейчас находится лишь на стадии подготовки. Кротов также отметил, что нельзя говорить о нарушении согласования этого документа с субъектами Федерации, поскольку подобные нормы относятся к компетенции федеральных властей.
Напомним, что запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора-протокола по присоединению России к ВТО в конце июня направил 131 депутат Госдумы из КПРФ и «Справедливой России» (см. «НГ» от 29.06.12).
Представитель стороны заявителей адвокат Александр Муранов сообщил, что из-за большого количества юридических нестыковок имеет место «профанация конституционного значения процедуры ратификации». Часть ответчиков это понимает, но представитель Минэкономразвития Максим Медведков настаивает на правоте своего ведомства.
Описывая ход вчерашнего заседания, адвокат отметил, что «судьи материалом владеют и задают адекватные вопросы по сути дела». «По моим ощущениям, судьи настроены скептически по отношению к ответчикам, которые пытаются отвести суд в сторону, отвечая на незаданные вопросы. Впрочем, я могу ошибаться…» – уточнил он. Что касается сроков рассмотрения дела, то, как пояснил Муранов, вердикт может быть вынесен на этой неделе или в начале следующей.
В Минэкономразвития «НГ» уточнили, что с юридической стороны позиция ведомства безупречна. «В переговорном процессе по присоединению России к ВТО российская сторона – то есть Минэкономразвития как ответственное ведомство – действовала в соответствии с российским законодательством, конкретнее – в соответствии с федеральным законом от 15 июля 1995 года №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации», – сообщили представители ведомства.
В свою очередь, полпред правительства РФ в КС Михаил Барщевский считает, что конституционная процедура при внесении протокола о присоединении к ВТО на ратификацию в Госдуму нарушена не была.
В беседе с «НГ» Барщевский, отметил, что суть проблемы состоит в том, что 131 депутат Госдумы – примерно четверть всего депутатского корпуса – просит КС запретить рассмотрение вопроса вступления России в ВТО. По его мнению, это как минимум антидемократично. «Что касается претензий, то я привел семь примеров за последние полтора года, когда протоколы о присоединении России к тем или иным союзам вносились аналогичным образом, – пояснил он. – Семь раз правительство и президент ровно так же, как и документы по присоединению к ВТО, вносили ратификационные пакеты. И никто не возбуждался по этому поводу. Другое дело, что тема ВТО – популистская». По его мнению, претензии заявителей формальны и необоснованны. «Официальный и заверенный перевод есть – я его представил в ходе заседания. Другое дело, что в его заглавии – «шапке» – отмечается, что это – «аутентичный перевод». К этой фразе наши оппоненты и привязались. По моему личному мнению, высказать которое я имею право, – все это высосано из пальца».
Между тем другой представитель депутатов, обратившийся в КС с запросом – Александр Чуев, – заявил, что в настоящее время в России нет института специальной подготовки юристов, которые работали бы в системе ВТО, как, например, в Китае. «Россия начнет терять свою промышленность, и социальные проблемы будут только обостряться», – сказал Чуев. В интервью «НГ» он пояснил, что претензии депутатов далеко не формальны. «Россия берет на себя массу обязательств – от либерализации газового рынка до выравнивания железнодорожных тарифов и ввоза в страну генно-модифицированных продуктов, – перечислил он. – Кстати, Евросоюз в 2006 году проиграл суд о генно-модифицированных продуктах, в результате вынужден был допустить эту продукцию на свой рынок. Аналогичные суды ждут и РФ».
Как известно, протокол о присоединении РФ к ВТО был подписан 16 декабря 2011 года и подлежит ратификации. В соответствии с условиями присоединения к ВТО эта процедура должна быть завершена до 23 июля 2012 года, после чего Россия станет полноправным членом организации.
Директор по управлению активами инвесткомпании «Трейд-Портал» Николай Солабуто считает, что депутаты придираются к мелочам. «Устраняется это легко, представители президента этот вопрос быстро решат, но это не главное, главное – пиар для партий, – полагает эксперт. – Что касается юридических вопросов, то присоединение к международным организациям неизбежно влечет за собой изменения местных законов. И на старте всегда есть несоответствие. Именно процесс вступления приводит (изменяет) национальные законы. Сейчас Дума должна модифицировать законы для того, чтобы они соответствовали нормам международной организации».
