Сергей Куликов
За право на труд гастарбайтерам придется платить.
Фото Алексея Калужских (НГ-фото)
В межпраздничный период – 7 мая – Госдума приняла во втором чтении законопроект, призванный легализовать трудовых мигрантов из стран СНГ. Теперь, для того чтобы избавиться от проблем с властями, гастарбайтерам, занятым в работе по хозяйству по устному договору у физлиц, достаточно купить трудовой патент за 1 тыс. руб. в месяц. И продлевать его целый год, отправляя оплаченные квитанции в миграционную службу. Если гастарбайтеры согласятся покупать патенты, то российская казна может пополниться почти 30 млрд. руб. Правда, эксперты считают, что принуждение к покупке патентов может превратиться в серьезную проблему и создать новое поле для коррупции. Кроме того, стоимость патента автоматически увеличит стоимость услуг приезжих работников для россиян.
Госдума 7 мая приняла во втором – основном – чтении законопроект, облегчающий получение разрешения на работу для мигрантов из стран, с которыми Россия имеет свободный въезд. Речь идет прежде всего о введении платного патента для трудовых мигрантов стоимостью в 1 тыс. руб. Он будет действовать от одного до трех месяцев с правом неоднократного продления в течение одного года. Поправки в законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и отдельные законодательные акты (о совершенствовании механизмов регулирования внешней трудовой миграции, защиты национального рынка труда от избыточного привлечения иностранной рабочей силы) коснутся, к примеру, «помощников по хозяйству, воспитателей детей, обслуживающий персонал загородных домов, сторожей и садовников». Документ разработан правительством и «направлен на совершенствование механизмов регулирования внешней трудовой миграции, защиты национального рынка труда».
Напомним, что этот законопроект был внесен в Госдуму правительством в начале декабря прошлого года. Теперь весь поток мигрантов предлагается разделить на три категории: неквалифицированные работники – которые, в свою очередь, делятся на тех, кто работает у юридических лиц по договору, и тех, кто работает у физических лиц – например, помогает в работе на даче или дачном участке, убирается в доме, сидит с детьми, и квалифицированные.
Согласно планам разработчиков у множества гастарбайтеров – примерно 2–2,5 млн. человек, работающих по устному договору у частников, – впервые появится шанс легализоваться. Стоит лишь купить патент за 1 тыс. руб. на месяц. И автоматически продлевать его за те же деньги на протяжении года, в качестве подтверждения отправляя квитанцию по почте в отделение Федеральной миграционной службы (ФМС). До сих пор мигрантам разрешалось работать в России только по трудовому договору, который можно заключить только с юридическим лицом – то есть какой-либо организацией или предприятием. Теперь же трудовая деятельность по найму у физлиц будет легализована. Более того – за счет продажи патентов рассчитывается выручать до 20–30 млрд. руб. в год, что должно существенно поддержать региональные бюджеты.
Между тем план продажи разрешений на работу может не оправдать ожиданий. Так, руководитель департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что собираемость за счет продажи патентов для мигрантов будет низкой, поскольку представить себе, что эти 2–2,5 млн. гастарбайтеров сразу начнут их покупать, почти невозможно. «К тому же от государственного контроля такой патент не спасает, а это, в свою очередь, означает, что затраты на осуществление этого контроля также вырастут», – отмечает эксперт. При этом патенты фактически будут оплачивать российские граждане, которые пользуются услугами мигрантов. В этом Туровский, как и другие эксперты, не сомневается. При зарплате в 5–10 тыс. руб. в месяц мигрант будет вынужден искать деньги на оплату патента у российских работодателей.
Впрочем, эксперт департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации» Ирина Воробьева отмечает, что платный патент – это попытка властей усилить контроль за миграционными потоками. «Сегодня мигрант может стать легальным, лишь заключив соглашение с юридическим лицом, – поясняет она. – В то же время значительная часть мигрантов работает в России в частном порядке, то есть договоров с юрлицами у них нет. А платный патент позволит таким мигрантам легализоваться». Основной плюс для мигранта – это легальный статус, который позволит работнику узаконить свое местонахождение в России и избежать тем самым возможных конфликтов с представителями российской власти, считает Воробьева. «Сегодня нелегальные мигранты так или иначе все равно оплачивают свое пребывание в России, – напоминает аналитик. – В основном это личные договоренности с местными участковыми. Патент же позволит перенаправить этот – также нелегальный – поток средств в бюджет. Таким образом, помимо усиления контроля за мигрантами патент позволит сократить коррупционную составляющую миграционного процесса». Многие иностранные работники сами предпочтут оформить официальный статус за счет приобретения патента, чем нелегально оплачивать свое пребывание в России, полагает эксперт, считая, что это вряд ли отразится на ценах на их услуги.
Между тем противники миграции считают, что патент только облегчит жизнь приезжим. «Эти люди выгодны как властям – поскольку представляют совершенно бесправный общественный слой, так и недобросовестным работодателям, которым проще завозить дешевую рабсилу», – заявили «НГ» представители Движения против нелегальной иммиграции (ДПНИ).
