Лучшие лоббисты России – март 2010 года

Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование – насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкуп чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам марта текущего года. Методика исследования и список основных экспертов не изменились – с ними можно ознакомиться в «НГ» от 27.02.07.

Увеличение рейтинга Амана Тулеева в региональной номинации, очевидно, связано с тем, что ему удалось переизбраться губернатором Кемеровской области уже на четвертый срок. Тулеев возглавляет ее с 1997 года и является одним из наиболее опытных лоббистов среди региональных лидеров.

Отрицательное влияние на позиционирование в рейтинговой таблице губернатора Нижегородской области Валерия Шанцева, судя по всему, оказал его конфликт с нижегородским региональным отделением «Единой России» на муниципальных выборах, состоявшихся 14 марта. Шанцев сделал ставку не на кандидатов, прошедших внутрипартийные праймериз, а на своих ставленников, которых всячески поддерживал. Конфликт может негативно сказаться на его шансах переизбраться на второй срок в августе этого года.

Одновременно с муниципальными выборами в некоторых регионах избирались местные парламенты. И результаты выборов в парламент Свердловской области негативным образом сказались на рейтинге ее губернатора Александра Мишарина. Он возглавлял список кандидатов от «Единой России», и правящая партия показала наихудший результат среди всех регионов – менее 40%.

В «профессиональной» номинации в лидерстве укрепились вице-премьер Игорь Сечин и первый заместитель руководителя администрации президента Владислав Сурков. Сечин, оппонируя Минфину, успешно лоббирует сохранение нулевой ставки по экспортной пошлине на нефть, добываемую в Восточной Сибири. Она продолжила свое действие в апреле и, судя по всему, будет продлена и в дальнейшем. Сурков набрал очки за счет того, что поддерживаемый им Михаил Юревич был предложен Дмитрием Медведевым на пост губернатора Челябинской области, а затем утвержден в этой должности ее Законодательным собранием. Интересно, что у Юревича были серьезные соперники, лоббируемые очень влиятельными чиновниками.

Увеличение «аппаратного веса» министра экономического развития Эльвиры Набиуллиной привело к положительной динамике ее рейтинга. Дело в том, что Минэкономразвития получит существенные дополнительные полномочия – при нем будет создан новый орган по аккредитации организаций на право подтверждения соответствия товаров техтребованиям, который необходим для деятельности Таможенного союза. Примечательно, что на возможность контролировать это направление претендовал также Минпромторг. «Аппаратный вес» вице-премьера Сергея Иванова, наоборот, уменьшился, что привело к снижению его рейтинга. На оценку экспертов могло повлиять то, что Иванов покинул пост главы комиссии по высоким технологиям и инновациям, а ее новым руководителем стал председатель правительства Владимир Путин.

Активное лоббирование интересов отечественных сельхозпроизводителей принесло очки первому вице-премьеру Виктору Зубкову. Оно направлено на повышение цен на сырое молоко, которое молочные заводы покупают у фермеров. В качестве первого шага Зубков поручил Минсельхозу и Минэкономразвития начать антидемпинговое расследование на рынке молока и молочной продукции.