Ветераны просят у президента и премьера окончательного расчета

Ветераны не понимают, почему правительство не хочет вернуть их собственные накопления.
Фото Елены Рыковой (НГ-фото)

Инициативная группа ветеранов Великой Отечественной войны и пенсионеров просит президента и премьера справедливо решить проблему потерянных советских вкладов с учетом их реальной покупательной способности. На прошлой неделе ветераны обнародовали свое письмо Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину, в котором называют нынешние выплаты вкладчикам несправедливым «циничным торгом». Если нынешний бюджет не в состоянии вернуть потерянные сбережения наличными, то правительству следует компенсировать сгоревшие вклады за счет других активов, таких, как земля и недвижимость, указывают ветераны. В Минфине же считают, что увеличение выплат по схеме «3 российских рубля за 1 советский» для граждан по 1945 год рождения включительно уже является своеобразным подарком в честь 65-летия Победы.

Обычно власти вспоминают о проблеме сгоревших советских вкладов в преддверии выборов или в ситуации, когда им необходимо заработать на этой теме дополнительные политические бонусы. Но теперь бывшие советские вкладчики – а в большинстве случаев это ветераны войны, труда и пенсионеры – сами напомнили о себе. В конце марта они направили письмо Дмитрию Медведеву и Владимиру Путину с рекомендацией окончательно решить ко Дню 65-летия Победы в Великой Отечественной войне проблему возврата дореформенных сбережений в соответствии с их покупательной способностью. Высшее руководство страны – их последняя надежда. Как написано в письме, составленном инициативной группой от ветеранов и пенсионеров, в которую входят инвалид второй группы и вдова участника войны Мария Андреевна Исаева, пенсионер и инвалид войны Анатолий Вячеславович Капорский, пенсионер и ветеран труда Анатолий Сергеевич Виноградов, ветеран военной службы Геннадий Федорович Лосяков и др., «дореформенные вкладчики около 20 лет оказались обреченными на безуспешное хождение по мукам в судебные органы и к чиновникам разного ранга». Некоторые из пострадавших вкладчиков умерли, так и не дождавшись справедливости.

Ранее «НГ» уже писала о том, как проходит компенсация по сгоревшим советским вкладам (см. номера от 25.11.09 и 28.12.09). В конце 2009 года на рабочей встрече с министром финансов Алексеем Кудриным Путин призвал его «справедливо решить вопрос» с замороженными в 1991 году советскими вкладами, уточнив, что «не мы замораживали эти вклады, но на нас сегодня лежит ответственность справедливо решить этот вопрос». Кудрин же тогда пообещал пострадавшим вкладчикам «необходимое подспорье в следующем году» из расчета три российских рубля за один советский: «Всем, кто до 1945 года рождения, всем, кому сейчас 64 года и больше, мы проведем трехкратную компенсацию. То есть на один рубль вклада будет компенсировано три рубля в новых деньгах. Гражданам моложе 64 лет мы компенсируем два рубля на один рубль вклада». С 2010 по 2012 год на эти цели в бюджете запланировано выделить 270 млрд. руб. Как говорил тогда представитель Минфина в беседе с корреспондентом «НГ», дефицитный бюджет не может обеспечить полный возврат по сгоревшим вкладам, но он предусматривает выплату компенсаций, и в бюджете для этого заложены «колоссальные суммы на трехлетку».

Но, замечают пострадавшие вкладчики, любая двух- или трехкратная минфиновская «компенсация» «не обеспечивает даже доли реальной индексации сбережений в их покупательной способности». Вкладчики уверены, решение данного вопроса затягивается Минфином и Госдумой искусственно и необоснованно: общество постоянно вводят в заблуждение вымыслами о десятках триллионов сумм дореформенных сбережений и угрозе финансовому состоянию государства в случае их индексации. Но, обращают внимание пострадавшие вкладчики, «установленный в законах об индексации дореформенных сбережений механизм предусматривает разные формы ее реализации». Ветераны ссылаются на Федеральный закон № 73 от 10 мая 1995 года «О восстановлении и защите сбережений граждан РФ», в котором прописано: «Государственный внутренний долг РФ по гарантированным сбережениям граждан гарантирован государственной собственностью в соответствии с Конституцией РФ и всеми активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ». «А государственной собственностью и активами правительства являются земля, здания, запасы, ценные бумаги (акции, облигации) и другое имущество», – пишут ветераны. Чиновники же отказывают им в таком механизме компенсации сбережений, ссылаясь на то, что он не предусмотрен законодательством. Однако, напоминают вкладчики, Минфин и власти Белгородской области уже создали прецедент индексации дореформенных сбережений государственными активами: после решения Европейского суда по правам человека от 21.02.07 о признании жалобы Анны Рябых приемлемой к рассмотрению, ей предоставили двухкомнатную квартиру.

На основании этого прецедента группа ветеранов и пенсионеров рекомендует к юбилейной дате Великой Победы «провести полноценную индексацию дореформенных сбережений в их покупательной способности на 20.06.90 всем вкладчикам на их счетах в отделениях Сбербанка России; вкладчикам старше 65-летнего возраста установить право получения суммы своих сбережений по их усмотрению (частично или полностью); вкладчикам ниже 65-летнего возраста установить: право ежемесячного получения процентов от сумм индексированных вкладов, получение через Сбербанк акций, квартир, земельных участков и другой недвижимости путем перечисления со счетов вкладчика на счета продавцов».

Как сообщили «НГ» в Минфине, никаких изменений схемы компенсационных выплат по дореформенным вкладам в этом году не планируется. «Изменения возможны только при утверждении нового бюджета на 2011 год», – говорит начальник отдела организации компенсационных выплат Минфина Галина Лукина. По ее словам, увеличение выплат тем, кто родился в 1945 году и ранее, уже является своеобразным подарком в честь 65-летия Дня Победы.

Выводы независимых экспертов тоже неутешительны: власть вряд ли удовлетворит просьбу ветеранов. «Идея компенсаций вкладов не деньгами, а квартирами на практике не реализуема. Темпы ввода жилья в России, в том числе построенного за государственный счет, очень низки. Обеспечить им всех советских вкладчиков и даже их отдельные категории не представляется возможным», – рассуждает эксперт департамента оценки «2К Аудит – Деловые консультации» Ирина Воробьева. Кроме того, объясняет гендиректор консалтинговой группы «Аюдар» Юрий Васильев, «ветераны имели разные суммы вкладов, и если государство примет решение возвращать вклады за счет других активов, то нужна будет целая структура для расчета. Ведь 1000 рублей вклада в Москве и в райцентре Рязанской области применительно к стоимости активов – это разные вещи. В одном месте ветеран на реальную сумму вклада может позволить себе дом, в другом – только несколько квадратных метров жилплощади. Для этого нужно создать структуру, которая будет выяснять реальные стоимости вкладов в каждом регионе, высчитывать по каждому вкладу конкретное количество активов». «Сам факт получения компенсаций – позитивный момент, однако вопросы вызывают размеры таких компенсаций, которые представляются сильно заниженными, особенно в случае с пожилыми россиянами, – продолжает аналитик по макроэкономике компании «Солид» Андрей Бородкин. – Расчет адекватного размера компенсаций затруднен несопоставимостью покупательной способности советского и современного российского рубля, а также темпами инфляции в 90-х годах».

Эксперты не отрицают: затягивание решения проблемы советских вкладов выгодно для власти, ведь чем дольше проблема решается, тем меньше становится вкладчиков, которым нужно вернуть средства.