Игорь Наумов.
Выплата пенсий за счет растущего внешнего долга не смущает вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина.
Фото с сайта www.weforum.org
Россия возобновит внешние заимствования после того, как потратит средства национальных фондов. По словам вице-премьера, главы Минфина Алексея Кудрина, госдолг будет расти по 2–3% ВВП в год, однако потребность в займах отпадет с восстановлением российской экономики. Независимые эксперты считают, что расчеты правительства могут не оправдаться. Выход экономики из кризиса может затянуться, и страна все глубже будет опускаться в долговую яму, привлекая внешние займы на выполнение явно завышенных социальных обязательств.
«Когда закончится Стабфонд, будем занимать. Мы уже спланировали заимствования, они будут умеренными. Это будут примерные повышения по 2–3% ВВП в год. Мы как страна имеем большой запас прочности, чтобы бороться с кризисом, помогать населению, выполнять все социальные условия. Пережив этот период, дальше мы сможем уменьшить заимствования и зависеть от доходов, от налогов, которые в этот момент экономика начнет отдавать», – заявил 30 января в интервью каналу «Россия» Алексей Кудрин.
При этом министр убежден, что в сложившейся ситуации Россия имеет больше преимуществ как заемщик, чем другие страны, объем госдолга которых уже превысил критическую черту в 60% ВВП. Речь идет об Италии, Японии, Великобритании. А в США объем госдолга через 3–4 года достигнет 100% ВВП. Между тем, напомнил Кудрин, внешний долг России пока ограничен 8,2% ВВП. Низкий уровень госдолга глава Минфина назвал «секретным оружием». «Дело в том, что в условиях благоприятной конъюнктуры мы уменьшили свою зависимость от мирового финансового рынка и сейчас находимся в самой по сравнению с другими странами преимущественной позиции. Наша экономика в отличие от других сможет еще много лет получать поддержку от государства, в том числе и за счет того, что государство может занять на мировых рынках и потратить на своих граждан», – уточнил Кудрин.
Первые заимствования будут проведены в текущем году. Минфин разместит еврооблигации в сумме 17,8 млрд. долл. «Аппетит» иностранных инвесторов к российскому долгу Кудрин считает высоким. Эти деньги пойдут на покрытие дефицита федерального бюджета, который, по прогнозам, составит порядка 6,8%.
Независимые эксперты критически относятся к намерениям правительства возобновить заимствования на внешних рынках ради выполнения социальных обязательств, в частности для покрытия дефицита Пенсионного фонда России (ПФР). «И в теории, и в практике неправильно – проедать эти деньги. В мире на выплату пенсий стараются не занимать. У нас же популизм в экономической политике присутствует с избытком», – говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. Социальные обязательства, взятые в последние годы нашим государством, эксперт назвал «явно завышенными», а надежды правительства на восстановление отечественной экономики уже к 2015 году – «излишне оптимистичными». Впрочем, с учетом выборов, которые состоятся через два года, власть едва ли рискнет портить отношения с электоратом, принимая жесткие решения. С учетом этого, если экономика в среднесрочной перспективе не пойдет в рост, то Россия глубже увязнет в долговой яме. А в дальнейшем, когда кризис останется в прошлом, деньги, в которых будет нуждаться экономика, придется тратить на погашение госдолга.
Директор Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Алексей Шевяков также не видит смысла в возобновлении внешних заимствований исключительно ради выполнения социальных обязательств перед населением. «Если не будет переделан распределительный механизм, то заимствовать можно сколько угодно долго, но экономическое неравенство сохранится», – подчеркнул он. Эксперт скептически отнесся к «секретному оружию», на которое надеется Кудрин, считая, что низкий уровень госдолга не может служить единственным объективным показателем надежности России как заемщика. Как известно, благополучие российского госбюджета находится в прямой зависимости от мировых цен на сырьевые группы товаров, прежде всего – на нефть. И если цены резко упадут, то это неизбежно отразится на платежеспособности России.
По мнению Шевякова, дестабилизации госдоходов можно было бы избежать при условии изменения структуры поступления доходов бюджета. Эксперт напомнил, что сегодня казна России лишь на 10% наполняется за счет налогов, которые платят физические лица, остальную налоговую нагрузку несет бизнес. Между тем в доходной части бюджетов развитых стран налоги граждан достигают 75%.
