Банки сражаются за право модернизировать страну

Владимир Дмитриев предложил сделать ВЭБ оператором национальной платежной системы.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)

Вчера на заседании Госсовета президент Дмитрий Медведев распорядился создать единую национальную платежную систему. На ее основе населению будут выдавать социальные карты. Правда, на совещании так и не разрешилась главная интрига, о которой уже писала «НГ» (15 и 22 декабря с.г.): какой финансово-кредитный институт станет оператором проекта? Есть мнение, что созданием платежной системы должна заниматься ассоциация банков. Однако на статус оператора проекта претендует и Внешэкономбанк. Глава государства поручил определиться с оператором в срок до февраля 2010 года.

По информации «НГ», повестка дня вчерашнего Госсовета версталась чуть ли не до самого начала совещания президента с губернаторами. Фактически до конца сохранялась интрига, чей доклад будет основным.

Их написанием занимались сразу несколько участников: губернатор Астраханской области Александр Жилкин, который возглавлял рабочую группу по подготовке Госсовета, и советник президента Леонид Рейман. Позже к этой работе привлекли и мэра Москвы Юрия Лужкова. В итоге было решено принять за основу доклад столичного градоначальника, хотя поначалу он даже не участвовал в деятельности рабочей группы Госсовета.

Глава государства назвал четыре единых подхода для более успешного проведения информатизации страны. Он потребовал выработать единую систему электронного взаимодействия между ведомствами. На взгляд президента, необходимо единое программное обеспечение. Вторым поручением Медведев наказал регионам перевести услуги на местном уровне в электронный вид и создать для этого необходимую технологическую инфраструктуру и нормативно-правовую базу. Третий шаг – подключить все ведомства и бюджетные организации к Интернету. И последняя, самая интригующая инициатива президента – создание национальной платежной системы. На ее базе должна проводиться выдача социальных карт.

Именно по этому поводу в процессе подготовки заседания Госсовета было сломано немало копий. Пока так и нет единого мнения, какой финансово-кредитный институт станет базой для ее создания. Вице-премьер Сергей Собянин сказал «НГ», что, на его взгляд, оператором должна стать либо надбанковская структура, либо объединение банков, либо некоммерческая организация. Существует и другая точка зрения: ответственность за проект неплохо было бы возложить на Сбербанк, который в пилотном режиме в отдельных регионах осуществляет проект «Социальная карта». Еще одна точка зрения: поручить проект Внешэкономбанку. Как известно, в ближайшее время он займется созданием крупнейшего в стране почтового банка.

Дискуссия на этот счет развернулась и на заседании Госсовета. Глава государства попросил губернатора Жилкина поделиться своим видением базы национальной платежной системы. «Я не хочу пиарить свой проект», – скромно произнес Жилкин. «Ну почему же, пиарьте», – разрешил президент. Пиарить Жилкин стал Сбербанк. По его словам, проект «Социальная карта» в Астраханской области выстрелил тогда, когда местные карты объединили с картами Сбербанка. То есть их владельцы получили возможность пользоваться карточкой как платежным средством, получать на нее социальные выплаты, оплачивать коммунальные услуги. «Я считаю, что объединение социальных приложений и банковских карт должно стать основой национальной платежной системы. И она будет эффективнее международной платежной системы Visa», – поделился своими соображениями Жилкин. При этом карты, на его взгляд, по всей стране должны быть приведены к общему знаменателю, то есть иметь один вид и единый чип.

У Сбербанка оказался серьезный конкурент. Председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев не стал скрывать, что именно его госкорпорация претендует на звание оператора создания национальной платежной системы. Он подметил, что Сбербанк хоть и участвует в реализации проекта «Социальная карта» в отдельных регионах, но делает это не так успешно, как хотелось бы. И вообще, поручать такую серьезную миссию коммерческой структуре, каковой является Сбербанк, не следует. Этим стратегическим проектом должна заниматься госструктура. «ВЭБ готов стать платформой, на базе которой будет создана национальная платежная система», – заявил Дмитриев.

По его словам, у ВЭБа – достаточная инфрастуктура. Наблюдательный совет госкорпорации принял решение о создании совместно с Почтой России почтового банка. В его распоряжении будет 42 тыс. отделений по всей стране. Медведев поинтересовался: в какие сроки ВЭБ сможет реализовать проект? «Для начала потребуется принять закон о национальной платежной системе, а это займет полгода», – начал высчитывать Дмитриев. «После того как законопроект будет принят, как быстро вы готовы создать национальную платежную систему?» – настойчиво допытывался президент. «За год», – определил для себя сроки Дмитриев. В ответ на это глава государства заметил, что в своих поручениях пока не будет указывать структуру, которая станет оператором проекта. Однако потребовал определиться с этим вопросом до февраля следующего года.

В этот момент слова попросил министр финансов Алексей Кудрин. Он раскритиковал Дмитриева за то, что тот не до конца понимает смысл национальной платежной системы. «Он считает, что ВЭБ и почтовый банк будут основой для такой системы. В правительстве такое предложение ВЭБа не обсуждалось. Я услышал впервые», – вдруг неожиданно стал оправдываться Кудрин. Его выступление президент счел неуважительным по отношению к Дмитриеву. «У нас в стране к фамилии добавляется имя и отчество», – одернул он министра финансов. «Извините», – сник Кудрин. «Это не передо мной», – отреагировал Медведев.