Сергей Куликов
Руководитель Экономической экспертной группы Евсей Гурвич надеется на дополнительные доходы бюджета от роста цен на нефть.
Фото Виктора Мордвинцева (НГ-фото)
Анализ проекта бюджета страны на 2010 год, внесенный правительством в Госдуму, вызвал вчера сдержанную критику со стороны ведущих отечественных экономистов. По их мнению, надежда на дополнительные доходы от роста мировых цен на нефть может не оправдаться, тогда как сокращение расходов на национальную экономику, науку и образование ставит под сомнение уверения властей в том, что новый финансовый документ станет «бюджетом посткризисного развития». Тем более сложно назвать его и «социально ориентированным».
«С бюджетом произошло то, что предсказывал многие годы Минфин: как только цены на нефть упадут, упадут и доходы и избытка денег не будет, что, собственно, и произошло, – заявил вчера на заседании экономического клуба «Бюджет-2010 и посткризисная стратегия развития», проводимого РИА Новости, руководитель Экономической экспертной группы (ЭЭГ) Евсей Гурвич. – Оказалось, что сокращать расходы гораздо труднее, нежели их наращивать.
К тому же дефицит бюджета почти в три триллиона рублей оказался гораздо больше, чем можно было представить, а сокращать его будет необыкновенно трудно». Главный момент, на который Гурвич обратил внимание, – тот факт, что если в предыдущие годы наиболее быстро росли расходы на национальную экономику, то есть как раз на развитие, то сейчас произошел резкий поворот к росту социальных расходов, в первую очередь пенсионных. Напомним, что согласно проекту бюджета-2010 ассигнования на экономику сократятся почти на 500 млрд. руб. С другой стороны, как считает глава ЭЭГ, правительство заложило в проект бюджета довольно низкие цены на нефть – 58 долл. за баррель. Так что в случае ее роста сверх этой планки казна получит дополнительные доходы.
По мнению главного экономиста Deutsche Bank Ярослава Лисоволика, эти допдоходы могут быть существенны. «Наш прогноз – 65 долларов за баррель, – заявил он. – Учитывая консервативный прогноз правительства, разница получается существенная».
Экс-министр экономики РФ (1992–1993), президент банка «Российская финансовая корпорация» Андрей Нечаев отметил, что надо четко понимать: цифры расходов в 2010 году останутся практически на уровне этого года – 9,9 трлн. против 9,8 трлн. руб. «В самом по себе дефиците бюджета ничего страшного нет, тем более что он немного снизится и составит 6,8%, – пояснил Нечаев. – Это совершенно не драматично. Когда я работал министром, у нас дефицит бюджета был 30% ВВП, и это было неприятно и даже довольно болезненно. Так что дефицит в 6,8% – это можно только завидовать Алексею Леонидовичу (Кудрину. – «НГ») белой завистью». Однако проблема, по его словам, заключается в том, что Резервный фонд к концу года точно закончится, и России придется выходить на рынок внешних заимствований. При этом их объем может составить не 20 млрд., а не менее 27 млрд. долл. «Впрочем, и это тоже не страшно, учитывая, что Россия ранее успешно расплатилась по своим долгам и даже долгам бывшего СССР, – продолжил Нечаев. – Меня смущает ситуация с расходами. Они, с одной стороны, становятся на 10% меньше, но их распределение вызывает как минимум недоумение». В антикризисной программе правительства ставились цели модернизации экономики, переход к экономике знаний и т.д. «Но если мы посмотрим на проект бюджета, то растут, причем резко, лишь расходы на национальную оборону и правоохранительные органы – на 41,3 миллиарда и 56,1 миллиарда соответственно, – перечисляет аналитик. – Тогда как расходы на национальную экономику снижаются сразу почти на 500 миллиардов рублей, здравоохранение – на 15,6 миллиарда, образование – на 14,4 миллиарда рублей. О культуре и говорить не приходится, так же как и о финансировании инновационных программ». Между тем, по его словам, в США именно в это время увеличиваются ассигнования на образование и науку.
Вывод эксперта неутешителен: с одной стороны, бюджет не создает дополнительного спроса, потому что его расходы снижаются, а с другой стороны – структура расходов не обеспечивает приоритеты антикризисной политики самого правительства.
Схожую точку зрения разделяет и главный экономист национального банка «Траст» Евгений Надоршин. «Можно говорить о том, что бюджет-2010 будет бюджетом роста, а не развития. Но разница состоит в том, что развитие – это появление чего-то нового, тогда как рост – это умножение старого», – отметил эксперт. И для образности повторил пример классиков экономической мысли: можно сделать 10 или даже 100 карет, но паровоза при этом не получится. К тому же, по мнению Надоршина, на повышение нефтяных цен сильно рассчитывать не приходится: «Мы ожидаем около 50 долларов за баррель в среднем по году, так что в этом плане дополнительных доходов может и не оказаться».
